狱务公开管理问题及对策研究——以南京女子监狱为例

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随着改革开放的不断深入,特别是十五大明确提出依法治国基本方略以来,我国法制和民主政治建设逐步得到了完善,公民的权利意识也得到了进一步的增强。在这一背景下,狱务公开作为实现依法治监的重要举措开始在全国推行,同时也引起了社会的高度关注,特别是《政府信息公开条例》正式实施以来,狱务公开工作进入了一个新的阶段。经过十多年的探索和实践,狱务公开工作取得了长足发展,但仍然存在管理体系不完善,效用发挥不理想等问题,成为制约狱务公开工作的难题,对其进行的理论研究更是鲜有所见。基于此,本文以狱务公开管理为研究对象,引入法理学和公共管理学相关理论,在总结前人研究成果的基础上,结合监狱机关相对于其它组织的特殊性,对狱务公开工作进行研究。  本文在梳理有关文献的基础上,从内容、形式、规范三个层面对狱务公开展开比较性阐述;从民主制度、刑罚执行制度、和谐社会、依法治国四个层面,运用联系和发展的观点提出了狱务公开产生并实施的社会历史背景;结合中国当代社会发展方向,从法制价值、人权价值、民主价值、秩序价值和反腐价值等视角,分析了狱务公开实施的价值所在。  为加强狱务公开管理建设,本文选取南京女子监狱为研究个案,对南京女子监狱狱务公开运行总体情况进行了剖析,重点从思想观念、规范性、制度保障、人力资源等角度分析了其在狱务公开实践运行过程中存在的问题,随之提出南京女子监狱狱务公开管理的建设原则,并从狱务公开的内容、渠道、形式、措施以及沟通五个层面展开指导性的建设思路,同时也提出了推进狱务公开管理的系统建设机制,为促进中国现代监狱管理的文明化进程提供理论研究参考。
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