改革开放以来，我省轻工业获得了突飞猛进的发展，各个行业都取得了较大的成绩。但由于投资不足，观念更新不够，导致经济结构极不合理，致使我省与国内先进地区的差距逐年拉大，远远落后于全国先进省份。所以，根据国内外经济的发展趋势，结合我省轻工业发展的实际情况，必须对我省轻工业的经济结构进行战略性调整，这不仅因为调整和优化结构是经济成长规律的要求，而且结构调整也是工业化的必然要求，更是经济发展所面临的迫切任务。通过对经济结构的调整和改造，可以充分发挥我省轻工企业现有的优势，提升企业的技术设备水平和企业管理水平，增加其在国际和国内市场的竞争力，也有利于促进东北老工业基地的发展，逐步提高吉林省的经济实力。一、结构调整的含义和原则对我省轻工业进行结构调整，就是要在全省范围内，对轻工业的所有行业的行业结构、产品结构、技术结构、组织结构、地区结构和所有制结构等，根据经济发展规律，利用国家和省的相应产业政策、法律法规以及市场经济手段等进行重新组合和取舍，以使轻工各行业的发展达到合理化、最优化和高效化。在调整的过程中，由过去短期的适应性调整转向长期的战略性调整，调整的主体要由政府逐步过渡到企业，调整的内容要从单一的产业、产品结构调整转向行业结构、企业组织结构、技术结构、区域结构、所有制结构和劳动力结构等综合性调整。调整的重点要由增量调整为主转向增量与存量调整有机结合，并以存量调整为主。运用经济、法律、必要的行政手段和市场准入与通行规则等，实行宏观调控与市场引导相结合，以重点行业、重点企业和重点技术，特别是重点产品的调整为突<WP=58>破口，集中力量扶优扶强，加大企业技术改造力度，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，不断推动资源跨所有制、跨行业、跨区域的流动和重组。二、结构调整的内容、目标和思路在轻工业结构调整的内容上，一是要调整行业结构，即对造纸、塑料、皮革、家具、家电和轻工汽车配套六大行业作为重点行业，优先鼓励发展；二是要调整产品结构，即将产品分为鼓励发展产品、改造提高产品和限制淘汰产品，根据不同的产品，采取不同的政策。三是要调整技术结构，即以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发展电子商务，加快企业管理的信息化进程。四是要调整组织结构，即以市场为导向，推进联合重组，发展一批大公司和企业集团，并鼓励非公有制经济以多种形式参与国有经济调整。五是要调整地区结构，即长吉地区要瞄准国际先进技术水平，提高产业的国际竞争力；东、西部地区要发挥资源的比较优势，培育优势产业和企业。六是要调整所有制结构，即鼓励国有企业逐步退出轻工一般性竞争行业，将有限的、分散的国有资产向关键性领域转移与集中，同时鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。按照有进有退、有所为有所不为的思想，吉林省轻工业重点应围绕6大行业进行发展，即：提升造纸行业、优化塑料行业、振兴家电行业、发展皮革行业、巩固家具行业、壮大汽车配套业。其他行业应按照市场经济规律自行发展，国有企业一律退出。依据吉林省轻工业要实现两个创新、两个突破和两个转变的要求，未来十年我省轻工业的工业增加值年均增长的总体目标为9％左右，另外，在产品结构、技术水平、技术装备、组织结构和地区布局上都提出了一定的目标。本着这一目标，吉林省轻工业结构调整的思路是：以市场为导向，以企业为主体，以我省农业资源为基础，以改革和创新为动力，以提高经<WP=59>济效益为中心，大力调整轻工业的经济结构，实施名牌、高科技和开放带动三大战略，突出6大行业，加速用高新技术改造传统产业，提高产品精、深加工水平和市场占有率，推进重点行业和重点企业跨越式发展。三、结构调整的措施我省轻工业应着眼于积极应对挑战，及时采取有力措施，向国内山东、广东、安徽等省和国外发达国家如德国、日本等学习，知难而上，齐心协力，调整好我省轻工业的经济结构。主要应采取以下措施：(1) 加强经济结构调整的法律法规建设，进一步提高政府依法管理经济的水平和能力。应将各种调控经济结构的手段纳入法制轨道，抓紧制定推进经济结构调整所急需的法律法规，充分发挥法律手段的重要作用。(2) 加大结构调整力度，促进经济结构的优化。加快有市场发展前景的行业和企业的技术改造，促进企业向合理经济规模和专业化协作方向发展，制止不合理的重复建设，淘汰落后的工艺技术和不适应市场需求的生产能力，坚决控制住“限制淘汰类”产品生产能力的盲目扩大。(3) 多渠道筹集各类资金，确保结构调整必要的投入。重点支持重大的共性和关键技术攻关、高新技术产业发展、传统产业改造提升、可持续发展项目的示范与推广，充分利用资本市场，多形式、多渠道、全方位地吸纳各类资金。(4) 加强技术创新和跨越，促进轻工产业升级。引入先进技术，消化吸收并实现创新发展，推动轻工企业成为技术创新的主体，用高新技术标准推动结构调整。 (5) 逐步建立具有轻工行业特点的所有制结构，实现制度?