如何使公民有效参与政治生活、参与民主监督等职能是当前公共管理领域的一个重要课题。而人民政协作为中国特有的民主形式，如何充分发挥其功能，促进社会主义民主政治健康有序发展，从而更好地为社会主义现代化建设服务，也是当前各级政协面临的主要任务。我国在社会主义初期这一关键时期，必须依靠来自社会的更多的力量为国家的发展出谋划策，加快构建社会主义和谐社会。政协提案是政协履职中的核心工作之一，也是在每年召开的“两会”中，需要专门进行汇报的工作。提案工作是人民政协日常工作中最普遍、最有效的经常性工作。提案工作可以发挥政协整体优势，整合社会各界力量，给决策部门以智慧支持和民意支持，从而使社会能够稳步发展。其中衡量政协工作效率中最有效的一点就是提案的质量，良好的提案质量能够有效推进政协工作的开展。本文从政协的基本职能入手，分析政协提案对于国内社会现状的优势以及制约要素，是否能够对当今中国社会中急需解决的问题有实质性的介入，并结合永城市的实例，具体对永城市政协提案面临的一些问题，做出了针对性的对策，使政协提案能够切实发挥作用，成为实现政治协商的有效途径。　　本文共五章。第一章，主要对论文研究背景、意义以及研究对象等做了相应的介绍。第二章为理论基础部分，对论文写作探讨的主题进行理论上的研究，明确理论观点和理论现实应用，为论述奠定理论逻辑基础。第三章描述我国县级政协机关提案建设工作的目标、机制和途径，分析其参政议政特点，描述一般性的工作现状。第四章主要介绍永城市政协提案建设过程中的具体案例，剖析存在的普遍性问题。第五章为对策建议部分，结合永城市政协实例分析，为我国县级政协有效开展提案建设工作提供参考和建议，以提高县级政协提案水平为目的，为县域政治经济发展建言献策。