清“欺隐田粮”律例研究

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“欺隐田粮”是《大清律例·户律·田宅》中的一条,是清政府用来制约应纳税户在缴纳田赋的过程中少纳或者不纳田粮行为的特定法规。“欺隐田粮”律例体系由律例、则例、事例、成案等法源共同构成,相互联系、彼此补充,由于涉及国家经济事务,律文兼具刑事法规和行政法规的特点。朝廷通过法律规定,一方面惩罚隐匿田赋之人、追回遗漏税额,另一方面积极丈清土地、制定严格的征纳程序,维护着国家的田赋征收秩序。  中国古代税收制度到了汉代形成比较完整的体系,此后历代虽进行了租调制、租庸调、两税法、一条鞭法、摊丁入亩等改革,但依旧是将土地和人口作为赋税征调的对象和依据。清代将丁银摊入田亩,更使得田赋成为国家收入的重中之重。清代田赋征收从初期继承明代的《赋役全书》,到逐渐发展出易知由单、截票、自封投柜等征收制度,形成了清朝独有且完善的田赋征纳体系。但在征纳体系建设的同时,也不断出现脱漏版籍、移蚯换段、挪移等则、诡寄田粮等各种隐匿田粮的现象,其中既有人民偷税漏税的问题,更有官吏为奸作弊及政治腐败的原因,朝廷屡禁不止,王朝积弊难清。法律的规定与现实的差距暴露出清代法律维护特权阶级利益的本质,也折射出清王朝对基层社会和官吏控制方面的诸多问题。  本文共分四个部分。第一部分为绪论,主要界定本文的研究对象、概述研究现状。第二部分主要梳理了“欺隐田粮”律文的历史沿革和条例的增删修订情况,以及辅助法源的主要内容。第三部分重点从田粮征收方面的凭据、程序,不同的欺隐田粮行为主体及其不同的法律责任等方面讨论相关法律的实施。第四部分将从律例的实施效果方面进行评析,并探讨田赋征收与民间社会、吏治等有关问题。
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