基于行为塑造的新时代基层科员政治素质考核指标研究

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随着中国特色社会主义进入新时代,党中央对干部考核工作有了更高的要求,2020年最新修订的《公务员考核规定》强调重点考核公务员的政治素质。基层作为一切工作的落脚点,基层科员的政治素质更是不容忽视,对基层科员的政治素质进行考核有利于改善其政治行为,提升其政治素质,增强基层服务水平,塑造良好的政府形象。本研究主要以新公共服务理论和强化理论为基础,设计了针对基层科员政治素质考核的专项性指标和嵌入式指标。新公共服务理论为考核指标设计提供了价值取向,强化理论为研究设计奠定了理论基础,设计专项性指标旨在短期内矫正基层科员的政治行为,嵌入式指标旨在长期强化政治行为,从而塑造稳定的政治素质。研究通过文本分析法和问卷访谈法构建了专项性指标的三级指标,并用验证性因子分析进行指标验证,用熵值法进行赋权;通过文本分析法构建了嵌入式指标的三级指标,并用层次分析法进行赋权。最终构建起包含“政治品质”“政治能力”“政治作风”“政绩取向”和“政治纪律”五大维度24项三级指标的基层科员政治素质考核专项性指标,以及嵌入到“德”“能”“勤”“绩”“廉”五大维度总共22项三级指标的基层科员政治素质考核嵌入式指标。本研究依据研究结果对指标应用场景进行了讨论,将基层科员细分为窗口岗和非窗口岗,提出窗口岗和非窗口岗基层科员考核的侧重点和观测点由于工作性质的不同而有所区别,并据此提出考核指标应用应有侧重点、重点考核与全面考核相结合、考核结果及时反馈运用的对策建议。
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