促进循环经济发展的税收法律制度构建

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发达国家之所以能用相对较短的时间,以循环经济的理念和要求实现经济运行模式和增长方式的转变,其中重要的经验在于建立了一系列包括税收法律制度在内的、较为完善的制度体系,并能综合发挥制度体系的系统功能。目前,我国循环经济的发展尚缺乏相应制度的系统支撑和保障,通过制定和完善包括税收法律制度在内的促进和保障循环经济发展的制度体系,促使循环经济从先进理念转化为现实经济运行模式、引导循环经济健康快速发展是重大的理论及现实课题。本文围绕促进我国循环经济发展的这一主题,结合我国实际,立足循环经济的基本理论、特征、运行模式以及税收法律制度在促进循环经济发展中的作用及机理,对循环经济税收法律制度的理论基础、价值目标、立法原则等进行探讨,并在借鉴发达国家税收法律制度促进循环经济发展的理论、制度和经验的基础上,对我国循环经济税收法律制度的建立和完善提出建议。文章由四个部分构成,在第一部分,以循环经济的基本理论、特征及运行模式为基础,通过对循环经济法律制度的分析,探讨循环经济税收法律制度的性质、地位和作用以及构建循环经济税收法律制度的意义,并对我国循环经济税收法律制度的现实构成进行了简介。在第二部分,对循环经济税收法律制度建构的法理依据进行了探讨,明确了循环经济税收法律制度是国家按循环经济的理念和要求对各层次经济运行进行宏观调控和干预的有效手段,在此基础上,对我国循环经济税收法律制度建构的现实基础和条件进行了分析,进而提出了我国循环经济税收法律制度建构的价值目标和基本原则。在第三部分,对发达国家有关循环经济税收法律制度的理论及立法等实践进行梳理,分析了西方发达国家绿色税制的发展历程、制度特点及运行环境。在此基础上,对我国循环经济税收法律制度的现状和存在的主要问题进行了分析和揭示。在文章的最后部分,笔者探讨了促进我国循环经济发展的税收法律制度构建的基本思路,提出了健全和完善我国循环经济税收法律制度的构想,并对优化我国循环经济税收法律制度的运行环境进行了简略的探讨。
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