乡村振兴视角下宅基地使用权流转制度研究

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国家综合国力的提升需要城市与农村的共同发展。为破解当前农村发展的难题,党的十九大提出了乡村振兴战略,调动发展积极性,以激活农村人口、土地、产业等要素,发展农村,实现乡村振兴。在乡村振兴战略背景下,研究宅基地使用权流转制度,充分利用土地资源,实现资源利用的最大效益,维护农民切身利益,推动农业农村现代化建设,对于实现农村的发展振兴具有重要的现实意义。目前,我国部分地区对于宅基地使用权的限制流转进行了突破,但由于缺少法律的明文规定和规范的指导,宅基地使用权的流转困难重重。乡村振兴战略的提出,为我国宅基地使用权流转制度的改革提供了政策指引,有利于我国宅基地使用权流转制度的完善。在乡村振兴的背景下,运用文献研究法、系统分析法、实证研究法,对我国宅基地使用权流转制度进行研究,通过对乡村振兴和宅基地使用权流转理论的梳理,得出两者之间的互惠关系,借助于制度变迁理论、资源优化配置理论和分配正义理论,分析流转的必要性和可行性。针对我国宅基地使用权流转制度的现状以及社会实践中,在立法理念、流转渠道、资源利用、城镇化的发展等方面存在的问题,从乡村振兴的视角出发,对我国宅基地使用权流转制度的完善提出具有可行性的建议,一是完善宅基地使用权流转制度立法,打破传统立法观念,赋予宅基地处分权能,修订相关法律法规,从法律层面推进流转的完善;二是规范宅基地使用权流转程序,拓宽宅基地流转的渠道,打击私下流转市场,实现宅基地的科学流转;三是设立宅基地使用权流转管理的专门机构,提高管理人员综合能力,实现科学管理;四是保障宅基地使用权流转制度的实施,推进城乡之间的融合,打破发展壁垒,加强对农村的普法宣传,提高农民的法律素养。
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