【摘 要】
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随着中国经济增速的逐步放缓,目前我国财政收入增长已经进入转折期,财政收入的黄金快速增长时代已经基本结束,即使现在是东南沿海经济建设发展较快的区域,走在全国前列的各个省市也正在共同面临着财政收支不平衡的巨大压力。在我国建设一个现代化公共财政管理体系的战略要求下,财政支出监管改革正有序深入推进,财政支出管理作为国家公共财政支出管理的重要组成部分,加强对财政支出的监督监管,既是公共财政管理的应有之义,也
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随着中国经济增速的逐步放缓,目前我国财政收入增长已经进入转折期,财政收入的黄金快速增长时代已经基本结束,即使现在是东南沿海经济建设发展较快的区域,走在全国前列的各个省市也正在共同面临着财政收支不平衡的巨大压力。在我国建设一个现代化公共财政管理体系的战略要求下,财政支出监管改革正有序深入推进,财政支出管理作为国家公共财政支出管理的重要组成部分,加强对财政支出的监督监管,既是公共财政管理的应有之义,也是加快推进政府治理能力现代化的重要政策保障。研究围绕行政事业单位财政资金监管工作,提出选题的背景和选题的理论意义和实践意义,结合国内外相关文献的学习与研究总结,联系政府工作实际与信息不对称理论、委托-代理理论、预算权力理论,对本文涉及的理论基础和财政资金纳入监管的必要性进行论证。研究联系国库集中支付制度、财政支付制度、财政财务管理规章制度等,选取了杭州市财政资金支出监管作为课题研究重点对象,运用文献研究法、案例分析法及实证研究方法,分析杭州市财政监督工作实际情况和杭州市A区的行政事业单位在国库集中支付动态监控下的财政资金违规使用案例,结合国内外关于财政支出监管的先进经验,梳理分析杭州市在财政支出监管方面取得的成效及问题。研究发现,我国财政资金使用在财政监管制度、部门预算执行监督、使用单位对预算管理的理解等方面均存在一定程度的不足,容易造成公共财政资金的损失损耗和资源浪费,应当在加强财政配套制度改革、深化部门预算改革、建立透明公开的监管环境、提升各级财务人员队伍能力水平方面提出完善财政资金监管的有效建议,从而提高财政支出监管政策的有效性、创新性和科学性,并且希望能够通过杭州市财政资金监管案例的研究,给其他地区的财政支出监管提供一个可作为参考的政策模板和提供可综合操作的政策建议。
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