九层之台,起于累土。乡镇政府是我国政府行政管理体制最基层的政权,其中经济发达镇的经济规模大、人口总量多、二三产业发达,其城镇化进程远超于一般农业乡镇,但执行的仍是传统乡镇行政管理体制,因此在实际中产生一系列问题,制约了经济发达镇进一步发展。国家层面及时意识到这个问题,于2010年起启动了经济发达镇行政管理体制改革试点工作,并从2016年底开始向全国范围铺开,旨在为今后乡镇行政管理体制指明改革路径,为统筹城乡发展、建成小康社会提供体制保障。本文以浏阳市唯一纳入全国改革试点的大瑶镇为样本,在对浏阳市及大瑶镇进行实地调研以及访谈的基础上,运用政府间分权理论、新公共服务理论等理论工具,对浏阳市推进经济发达镇行政管理体制改革工作开展了一系列研究。一方面,总结了浏阳市大瑶镇改革的经验做法和成效,充分证明了通过行政管理体制改革,可有效激发经济发达镇的内生发展动力。另一方面,客观梳理了浏阳市大瑶镇改革过程中存在的职能转变未达到预期效果、权力下放未激发应有活力、乡镇履职未实现权责对等、组织架构未突出简约高效等4个方面的问题,并针对这些问题逐一找到了传统管理理念固化、法律法规未予配套、县镇关系难以平衡、组织人事制度僵化等症结。随后,本文以问题为导向,从“坚持以人民为中心的思想推动改革”、“推进精准放权和依法赋权相结合”、“理顺县镇之间权责关系”、“构建优化协同高效的组织架构”等4个方面提出对策和建议,以此为浏阳市扩大改革范围和持续深化改革提供参考借鉴。