财政是国家治理的基础和重要支柱,良好的财政收支关系是实现经济高质量发展、实现中华民族伟大复兴的必要保障。自2013年以来,我国财政在取得突出成绩的同时,也面临严峻考验,尤其是县级财政收支矛盾凸显。在这一背景下,基于税收是最主要的收入形式,提升县级政府税收努力对缓解县级政府财政收支矛盾就有重要作用。“扩权强县”改革作为一次涵盖经济行政领域的综合性改革,其实质是通过扩大县级政府经济权限和社会管理权限,以达到提高县级政府行政效率和发展经济动力的目的,其所引至的县级政府权力环境重塑和激励制度变化会对县级政府税收努力产生重要影响。故探究扩权强县政策对县级政府税收努力的影响机制与效果,对提高县级政府税收努力、缓解当前财政收支矛盾,具有重要现实意义。论文理论分析部分在已有研究基础上,对扩权强县改革内容、改革效应进行梳理分析,结合对县级政府税收努力的影响因素,通过乘数理论、税收契约理论和税收竞争理论,深入分析了扩权强县政策对县级政府税收努力的影响机制与路径。基于扩权强县政策对县级政府税收努力的影响机制,提出三个假设:扩权强县政策会提升改革县级政府税收努力;扩权强县政策对改革县级政府税收努力的提升效果存在关于经济因素的异质性;扩权强县政策对税收努力的影响具有正向空间溢出效应。论文实证检验部分选取黑龙江、河北、河南、湖北、安徽、浙江、广东、辽宁和湖南,共九个省份的2000-2007年县级面板数据,使用税柄法构造地方政府税收努力这一主要被解释变量,并以扩权强县政策实施作为节点构造双重差分及空间双重差分模型,探究扩权强县政策与地方政府税收努力之间的关系。实证结果表明:扩权强县政策对改革县的税收努力起到正向促进作用,县级政府税收努力同县域经济发展水平、转移支付呈负相关关系,同县域产业结构、县域规模以上工业企业产值呈正相关关系。从异质性分析来看,实施扩权强县政策后,东部县级政府税收努力不增反降,中部、东北地区县级政府税收努力明显提高。为进一步研究扩权强县政策的空间效应,将双重差分模型和空间模型嵌套以构建空间双重差分模型。研究发现,扩权强县政策不仅对改革实验组税收努力具有正向激励作用,对改革对照组同样产生影响,产生正向空间外溢效应。基于理论与实证分析结果,提出以下建议:第一,深化扩权强县政策。应继续增强县级政府管理权限,维持扩权强县政策对县域经济发展的推动作用,并提升县级政府税收努力,缓解县级政府财政压力。第二,适当赋予地方政府更多财政自主权。在赋予地方政府更多财政收入支配权的同时,减少地方政府对于转移支付的依赖度。第三,扩权强县政策更应具有区域特性。县级政府在提高税收努力时,还需考虑到地方经济发展状况。第四,重视科学治税、依法治税。尽管扩权强县政策可以有效提高地方政府税收努力,但这一税收努力的提高应在科学治税、依法征税范畴内。