农村土地流转是适应我国城市化和现代化发展需要，有效提高土地利用效率的重要手段。通过土地的不同形式的流转，不仅有利于实现农业规模化经营，提高土地使用价值，调整农业产业结构和增加农民收入，而且也是满足城市化、工业化发展对土地资源需求的基本途径。规范农村土地流转是深化农村改革的重要内容，研究土地流转问题的目的就在于揭示土地流转的动因、形式和绩效，剖析土地流转的现状及矛盾，进而为完善农村土地流转的机制和体制创新提供思路。本研究综合运用制度理论和产权理论，通过规范和实证相结合的分析方法、定性与定量的分析方法、法学和经济学的分析方法，以农村集体土地使用权流转为主线，对我国农村集体土地制度问题进行了研究；在宏观和微观层面上，对目前影响我国农地流转的制约因素进行了梳理；运用实证的分析方法对农户土地流转意愿进行统计分析，明确对农户土地流转意愿与行为产生显著影响的各因素。在上述分析研究的基础上提出完善农村土地流转制度的建议：加快法制建设，提供制度保障；加强市场引导，规范市场运作；健全土地供求机制，促进土地流转；强化政府监督管理职能；建立和完善农村社会保障制度等政策建议。在理论上为促进农村土地流转提供了一个新的研究视角，在实践中为政府行为规范指明了方向和路径。