在当前中国，推动老工业区的调整改造是政府部门经常要面对的重要工作。而对我国老工业区调整改造的理论研究相对比较有限，基本上是以借鉴发达国家调整改造案例为主。本文分析了老工业区在调整改造过程中通常会遇到的几个方面问题：调整改造的产业发展方向、调整改造推进机制、调整改造的推进策略和政府应给予的扶持政策，并在前人理论研究和工作实践的基础上进行了开创性研究。 中国老工业区的调整改造具有与世界上发达市场经济国家不同的特点：老工业区内普遍存在着一批经营困难的国有大中型企业，这些企业往往能够利用其行政“级别”影响政府决策。本文通过对桃浦工业区调整改造过程进行的研究分析，把对利益集团的分析引入工业区调整改造推进机制的研究，提出要由较高级别的政府部门来主抓，有效调节各方利益，达到双赢的结果。提出老工业区的调整改造可以分阶段推进，以及相应的政策建议。