广西财政支农支出效率及影响因素研究

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农业从古至今都是我国的支柱型产业,在经济发展中发挥着重要的作用,但由于农业自身生产周期较长的特殊性,自然条件的变化以及市场价格的波动会对农业的生产情况产生很大影响。这也就意味着,农业的发展不能靠其自身的自给自足而需要国家给予大力的支持,以保证其健康持续的发展。广西作为西部少数民族地区和后发展欠发达地区,农业人口占比大,广西农业发展对财政支农资金的要求更为紧迫,任务更为艰巨。研究广西财政支农支出的效率水平及其影响因素,对于促进广西农村、农业的可持续发展,以及加快农业现代化进程具有重要的现实意义。
  本文首先阐述了财政支农支出以及其效率的内涵,广义的财政支农支出涵盖了当前三农支出的全部范围,包括农业税收减免、财政扶贫支出以及其他农村基层政权的转移支付,而狭义的财政支农支出仅指用于农业生产方面的支出。财政支农支出的效率就是在既定的财政支农资金投入下实现农业产出的最大化或者在既定的农业产出下实现财政支农资金投入的最小化。基础设施状况、经济发展水平以及城镇化水平这三个方面会对财政支农支出的效率产生影响。通过对广西财政支农支出现状进行分析可知,广西的财政支农支出情况虽在不断优化,但仍存在着增长速度不稳定、支出的力度不足、内部结构不合理等问题。
  构建DEA模型对广西2009-2019年14个地级市的财政支农支出的技术效率、纯技术效率、规模效率以及规模报酬阶段四个方面进行具体分析,结果显示:2009-2019年广西整体和各地市财政支农支出效率水平普遍较低,不能实现完全技术有效;广西桂南地区和桂东地区的平均效率水平要高于广西整体平均效率水平,而桂西地区的平均效率水平要低于广西整体平均效率水平;广西多个年份、多个地市的财政支农支出都处在规模报酬递减阶段。
  在DEA效率评价的基础上,引入空间计量模型对影响广西财政支农支出效率的相关因素进行综合分析,结果表明:在广西财政支农支出效率的影响因素的直接效应影响中,农村经济发展水平、城镇化率、化肥施用量以及财政自给度与财政支农支出效率呈现正相关关系,而农村机械动力与财政支农支出效率呈现负相关关系;广西财政支农支出效率的影响因素的间接效应影响中,农村经济发展水平、农村机械动力、化肥施用量以及财政自给度与财政支农支出效率呈现正相关关系,而城镇化率与财政支农支出效率呈现负相关关系。
  因此,为提升广西财政支农支出效率,应进一步合理配置广西的财政支农支出资金,加强财政支农资金的有效管理,增加农业基础建设支出,提高农业基础生产设施的利用效率,积极推动城镇化与现代农业协同发展,以技术引领财政支农支出效率提升,最终可以从根本上提高广西财政支农支出效率,推动广西农业农村的发展。
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