房屋征收领域侵权渎职行为的法律规制

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2011年1月21日,国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令,以下简称“《新条例》”)颁布实施以来,因公共利益而进行的房屋征收项目陆续增多,国有土地房屋征收与集体土地房屋拆迁、农村集体土地征用等行为并存。这些行为涉及建设单位、房屋所有权人、承租人的巨大利益,且工作程序环节多、自由裁量空间大、人为认定情况多、公开透明度不高,缺乏相应监督,其侵权渎职行为的预防和法律规制急待完善。《新条例》虽然使征收从业人员性质、资金管理、业务实施等在形式上发生了根本变化,但在原来房屋拆迁过程中,补偿、安置、拆除、评估及资金监管等环节容易发生的侵权渎职行为,如利用职务便利徇私舞弊、滥用职权和玩忽职守等,并未因为《新条例》的出台而得以遏制,反而有愈演愈烈的趋势。因此,必须进一步完善相关立法,完善监督制约机制,以法律规制为主线,以纪律监察为辅助,通过明确房屋征收过程中各类违法行为的罪行罚则条款,从源头上解决房屋征收领域侵权渎职问题,以达到规范房屋征收行为,取信于民、还利于民的目的。
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