农村土地承包经营权流转，是以农村土地承包经营权物权化为前提，承认农民对土地的资本化收益的合法性，其本质是激活农村土地、劳动力等生产要素，并与城市资本等要素相结合，从而冲破城乡分割，实现生产要素的全社会优化配置，这对农业生产力的解放，意义十分重大和深远。农村土地承包经营权流转，为农业规模化、集约化经营创造了前提条件，为城乡统筹，城乡生产要素的流动和优化配置找到了新的途径，搭建了新的平台，从而将会全面促进农村经济的发展和农村面貌的改变。但是，在我国现有法律框架下，农村土地承包经营权流转还存在许多法律制度上的障碍，现行法关于农村土地承包经营权流转的规定还很不完善，相关法律、法规和政策尚未理顺，土地流转的市场体系和服务体系尚不健全，为农业产业化服务的金融体系缺失等，使土地流转障碍重重。　　 本文以主要山东省德州市农村土地承包经营权流转情况为例，通过介绍农地流转的内涵、法律关系、方式、国内外的经验和现状，深入剖析德州市农地流转的基本情况、主要做法和经验、出现的主要问题和成因，进而提出引导、规范和完善农村土地流转法律制度的建议。除引言和结束语，本文主要分为四个部分：　　 第一部分：农村土地承包经营权流转法律问题概述。本部分主要介绍了农村土地流转的概念、不同发展阶段的特点、现阶段农村土地流转法律规范体系和国内外农村土地流转的经验。　　 第二部分：农村土地承包经营权流转方式和流转原则。本部分主要介绍并分析了转包、互换、转让、出租、入股、抵押等流转方式和土地承包经营权的流转原则。　　 第三部分：山东省德州市农村土地承包经营权流转实践和存在的问题。本部分主要介绍了德州市农村土地流转基本情况、主要做法、初步成效和存在问题及成因，为第四部分提出健全完善农村土地承包经营权流转法律制度奠定基础。　　 第四部分：完善我国农村土地流转法律制度的建议。本部分主要提出了建立健全农村土地流转的法律规范、明确政府在农地流转管理中的法定职责、建立农地使用权流转价格评估机构、规范农地流转交易机构的行为、健全保障体系等加速土地流转的建议。