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本文从结构主义的分析方法出发，将黑龙江省社会保障看作一个经济系统。把寻找其内部相互依赖的行为主体作为划分系统结构的标准，将社会保障基金的需求方与供给方分别划分为处于各种经济地位的不同行为主体。研究这个系统内部各个行为主体的不同特点，从他们之间的相互作用去挖掘造成黑龙江省社会保障基金供求缺口的原因，分析各种原因的具体性质，进而提出解决黑龙江省社会保障基金供求缺口问题的政策与建议。本文的基本观点是，结构主义的分析方法是把诸如黑龙江省社会保障基金供求缺口这样的宏观经济现象同经济主体的微观行为选择联系起来的重要途径。文章的最后还提出了社会保障制度的设定与修改应该遵循统一价值标准的看法。