城市作为巨大且复杂的有机生命体,各组成部分之间具有紧密连接配合,当灾害发生于城市时,其内部交错的复杂网络甚至会将其传递放大,引发一系列连锁反应。随着城市尤其是大中城市、特大城市的扩张和发展,其复杂程度不断提高,所面临风险的种类和概率也日益增加。由于灾害的随机性、突发性与不可避免性,城市必须寻找“与灾共存”的可持续发展之道。城市韧性理念由此应运而生,表现为对灾害的提前准备、灾中的主动吸收和灾后的快速恢复。本研究基于灾害发生的三个阶段,结合城市应灾的四个领域——物理环境、信息传递、公共支撑和社会协同,创新构建基于3×4矩阵的城市韧性评价框架,进而形成包含12个模块、共36项指标的城市韧性评估模型,并对杭州市2015～2020年的城市韧性水平进行实证研究。本研究首先利用贡献率模型和障碍度模型相互验证识别杭州城市韧性水平的薄弱环节,再利用“耦合协调度模型-线性回归模型和DEMATEL模型”组合分析受灾的各阶段中各领域之间的影响关系,最后从“补齐短板”和“明确重点”两个方面对杭州城市韧性的提升提出策略与建议。研究结果显示:（1）由于城市韧性在不同阶段需要表现不同的应灾能力,利用由3×4矩阵构成的城市韧性评估框架分阶段讨论城市韧性水平可以更深入探究城市韧性水平发展规律及需要提升环节,进而为城市提供更高效、更有针对性的韧性提升策略;（2）2015～2020年杭州整体城市韧性水平呈现增长态势,各项指标分值均有协同向好的态势,其中相对薄弱环节为“灾前公共支撑”、“灾前信息传递”、“灾中社会协同”、“灾后社会协同”;（3）2015～2020年间杭州市各领域之间的耦合协调度逐年上升,灾中阶段各领域之间存在明显的“两环一线”相互影响关系;（4）针对杭州城市韧性亟需提升的重要环节,提出策略包括:一是加强灾害预警系统平台建设,对城市合理进行开发建设,划定自然灾害风险区,根据现状及规划人口规模合理匹配应灾设施以提升灾前韧性;二是注意优化人口空间分布,疏解人口过快增长为城市带来的过风险与压力,增强城市居民对灾害的抵抗能力以提升灾中韧性;三是注重提升社会互助能力以提升灾后韧性。