一个国家的经济和政治的主体,一个国家的社会经济发展引擎应非城市莫属。城市社区建设和管理的水平代表着城市现代化建设的发展程度,更是提高城市综合竞争力的重要途径体现。当前,全国各省市正在积极贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署,努力探索社区管理的新途径新方法。社区管理正在成为我国全社会共同关心的社会热点。由此可见,当下对城市社区管理进行理论研究和实践探索具有极其重要的意义。在本文中,笔者首先就社区、城市社区管理等相关概念进行了界定,就国内外的研究现状进行了说明,并明确提出了本文的具体研究思路、研究方法、以及重点、难点和创新点。在第二部分,笔者结合在和平区多年的相关工作经历,认真总结了天津市和平区在城市社区管理中的创新举措和取得的宝贵经验,同时,提出了目前制约和平区社区管理进一步发展的主要问题,集中表现在社区管理模式创新,社区服务的供给,社区社会组织发挥作用,政府在对社区管理的财政投入和社区管理中的民众参与等五个方面。在第三部分,笔者通过采取文献研究、案例研究、访谈研究等多种方法,深入分析了当前制约和平区社区管理发展的原因,主要包括：对公共管理与公共行政的区别认识不足、管理模式的改革力度不够、社区服务供给过多依赖于政府、社区社会组织的作用认识不够、政府的财政支持力度不足、社区民众在参与意识、参与层次、参与作用需全面提升等六个方面。在第四部分,笔者运用所掌握的公共管理的相关知识,对今后进一步改善和平区城市社区管理提出了具体的对策建议,具体包括：明确职能定位,探索“双中心”的城市社区管理模式、不断完善城市社区管理的服务体系、充分发挥社区社会组织在城市社区管理中的重要作用、加大财政支持,探索建立独立的社区财务制度、加强社区民众在城市社区管理中广泛民主参与等五个方面。当前,我们正处于经济社会又好又快发展的上升期,社区管理也正面临着前所未有的机遇和挑战。笔者认为,和平区只有广泛学习借鉴国内外的城市社区管理先进经验,积极应对创新和发展中各种瓶颈问题,才能进一步提高和平区社区管理水平,从而为实现国际性、现代化、宜居城区的发展目标奠定更为坚实的社会基础。