1978年以来国有企业改革的历史进程表明，中国的改革并没有一个事先设计好的所谓“一揽子”方案,国有企业改革在逻辑顺序上是循着以增强企业活力为起点，从调整国家与企业的分配关系入手，再推进到改进国家与企业的责任关系这样一条线索而展开。目前，国有企业改革虽然在总体上还没有取得决定性成效，但改革的成果是巨大的，“改革失败论”是站不住脚的。当前，国有企业存在的主要问题是，企业亏损严重、国有资产负债率过高、企业负担沉重，企业缺乏竞争力等。形成这些问题的重要原因在于我国宏观经济环境和国有企业内部治理机制同市场经济体制还存在尖锐的矛盾和冲突。这种矛盾和冲突又是由原有改革的缺陷和国有企业传统产权结构与市场经济的矛盾造成的。进一步深化国有企业改革的根本出路是：从我国国有企业的特殊性出发，改变以往改革中把建立企业内部治理机制作为重点的做法，从我国的宏观经济环境和企业内部治理机制两个方面同时入手来推进现代企业制度的建立和完善。