【摘 要】
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农民工群体作为我国现代化进程中的重要人力资源力量,一直受到党和国家的高度重视,针对农民工群体的教育培训政策相继出台,社会关注度也随之越来越高。其中,农民工“求学圆梦行动”即为提升农民工学历层次、技术技能及文化素质的一项重要福利性政策。研究首先对农民工“求学圆梦行动”项目出台的背景进行了梳理。其中社会背景包括:以人为核心的新型城镇化建设、社会长治久安的内在需要、构建终身教育体系的文化趋势、农民工素养
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农民工群体作为我国现代化进程中的重要人力资源力量,一直受到党和国家的高度重视,针对农民工群体的教育培训政策相继出台,社会关注度也随之越来越高。其中,农民工“求学圆梦行动”即为提升农民工学历层次、技术技能及文化素质的一项重要福利性政策。研究首先对农民工“求学圆梦行动”项目出台的背景进行了梳理。其中社会背景包括:以人为核心的新型城镇化建设、社会长治久安的内在需要、构建终身教育体系的文化趋势、农民工素养提升的发展诉求;政策背景经历了四个阶段:萌芽阶段(1990-2001年)、起步阶段(2003-2007年)、初步发展阶段(2008-2015年)、探索完善阶段(2016年至今)。研究主要以河南省H学院农民工学员为调查对象,通过问卷调查法、访谈法以及案例分析法等多种研究方法,对农民工“求学圆梦行动”项目的现状、问题及归因进行分析。研究发现,河南省农民工“求学圆梦行动”在政策的支持、工会和教育部门的推动、各承办院校的尽力培育和各企业单位的积极配合下,通过学习,农民工学员扩充了专业理论知识、提高了技术技能水平、增强了自身综合素质;发挥出了服务经济社会发展的作用。但农民工“求学圆梦行动”实施到现在只有四年多时间,没有成型模板可供参考,还处于探索阶段,不可避免的出现了一些问题:项目政策落实不到位、农民工学员学习积极性不高、课程设置科学性不强、师资力量有待加强、教学形式“短板”突出、监管与考核力度不到位。通过深入研究,发现农民工“求学圆梦行动”产生上述问题的原因主要有:项目政策制定不完善、参与各部门沟通不畅、学习激励制度不健全、培育模式传统落后、专项经费投入不足等。为了解决河南省农民工“求学圆梦行动”实施存在的上述问题,学习和借鉴国内其他省份农民工“求学圆梦行动”的实施经验是必要的。论文主要选取了在农民工“求学圆梦行动”实施中有参考借鉴意义的广东省、福建省以及安徽省三个省份进行典型经验分析。论文以“新型城镇化理论”、“人力资本理论”和“马斯洛需求层次理论”作为理论基础,结合现状、问题和归因分析,借鉴三个省份的实施经验,研究认为优化河南省农民工“求学圆梦行动”可以从以下方面着手:完善农民工“求学圆梦行动”政策,完善“求学圆梦行动”实施方案内容、扩展“求学圆梦行动”政策制度主体;建立各参与主体合作沟通机制,树立平等合作沟通观念、畅通参与主体沟通渠道;健全农民工学员学习激励制度,关注农民工学员实际需求、建立学习成果认证制度、“挂钩”企业岗位晋升考核;优化农民工学员培育过程,提高课程设置科学性、完善“双导师”协同育人机制、推广“送教进企业”教学形式、加大监管与考核力度;强化保障措施与配套服务,落实专项经费投入与管理使用、加强对院校和企业的监督管理、提供相关的配套服务。
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