豫北乡村的环保政策执行问题研究 ——以CH村为例

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近年来,环境保护问题受到社会的广泛关注。包括豫北在内的华北地区时常出现重污染天气。环境污染严重损害到了群众的身体健康和生活质量。对环境污染的治理已经刻不容缓。同时,由于各种因素的影响,在乡村地区,环保政策在执行过程中出现了一些问题。文章选择豫北的CH村为样本地区。该村庄存在垃圾污染、企业工厂污染等环境问题。有些环境问题长期没有得到解决。因此,CH村具备研究的价值及代表性。研究采用观察法与访谈法,旨在探究CH村环保政策执行过程中存在的问题。并且分析问题产生的原因,以及提出相关对策与建议。研究表明,在环保政策执行的过程中存在以下问题:环保政策执行效率偏低,执行效果不巩固,资金投入不足以及村民参与不足等。本研究从基层管理制度、政策执行主体和社会参与这三个方面对产生问题的原因进行分析。研究发现,在基层管理制度方面,乡镇政府面临以经济为导向的考核制度,并且基层环保机构不健全。在政策执行主体方面,地方政府没有践行生态文明思想,而且执行人员的素质和能力不足。地方政府重视经济,轻视环保是环保政策执行失效的根本原因。执行人员的素质能力不足是环保政策执行失效的直接原因。在社会参与方面,企业缺乏环保责任感,致使环保政策执行遇到巨大的阻力。由于村民们的环保意识不强,所以他们很少参与到环保政策执行中。乡村环境治理是一项社会系统工程。解决豫北乡村的环保政策执行问题,首先需要改变乡镇政府的考核导向,健全基层环保机构,加强农村党组织建设,创新基层管理模式。其次,环保政策执行者要提高责任意识、提高环保工作的能力。政策执行者的责任意识和工作水平直接影响到环保政策的执行效果。再次,还要提高村民的环保意识以及增强企业的环保责任感。督促企业清洁生产,需要地方政府调整产业结构,裁汰落后产能,并且给予企业环保技术上的支持。同时,环保政策的有效执行不仅需要政府、个人、企业的努力,还需要公益组织和社会各界的积极参与,形成保护环境的良好社会氛围。
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