责任政府建设研究——S市的实践

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责任政府作为现代民主政治的一种基本理念,已经越来越被我国的社会所关注和接受,公众对于政府提供满意而高效的公共服务的需求也愈加强烈,对于政府及政府公务人员的责任意识和责任体系建设更是寄予厚望。当前我国正处于建设社会主义市场经济和经济发展方式转型的关键节点,政治、经济、文化建设都需要政府方面的指导作用,但在社会转型过程中,社会内部的利益冲突不可避免,社会矛盾日益干扰社会的稳定,比如官员腐败、贫富差距扩大化、三农问题、仇富心态、教育改革、房产价格、医疗社保等一系列问题,不同程度的社会矛盾在干扰社会稳定的同时也威胁着社会发展,威胁我国和谐社会的建立,而从发达国家的历史经验来看,当国家由传统社会转入现代社会时,不同利益群体的冲突表现为数量上升、复杂性加大、矛盾激化等等,解决这些矛盾,平稳过渡到现代社会,都需要我们建立一个诚信、负责、高效廉洁的责任政府。政府作为国家行政管理和公共事业建设中的重要载体和支柱,主导着国家政治建设和经济建设的方向和命脉,政府建设的如何以及行政管理水平的高低也将直接影响到一个地区乃至国家的发展状况。我国一向重视责任政府建设,取得了很大的进步,但距离建设社会主义和谐社会这一重大战略任务还有明显的差距。  S市作为北方的一座重要省会城市,是我党在关内最早占领的大城市,也是我党尝试将工作重心从农村向城市转移过程中的起点。我党从S市政府建设过程中积累了很多成功的经验,其中在责任政府建设中也取得了很多的成绩。近年来,随着S市经济的发展,城市建设步伐越来越快,城市管理水平也显著提高,在责任政府建设方面更是取得了突出的成绩,但是由于国内外因素和S市特殊地理位置的影响,尤其是S市作为“三鹿事件”事发地,S市的责任政府建设遭受了公众的质疑,很多成绩毁于一旦,同时责任政府建设工作也与其他先进省市及公众的期望还有很大的差距,S市的责任政府建设任重而道远。笔者将责任政府理论与S市的实践相结合,认真探讨如何构建新形势下的责任政府建设问题,从而对S市乃至我国地方政府的责任建设有所启示。本文主要阐述了S市责任政府的历史进程、责任缘由以及S市责任政府的主要做法和取得的成绩,分析了当前S市责任政府建设中存在的问题和挑战,并对成因进行深入地剖析,提出了完善S市责任政府建设的举措。本文分三个部分进行论述。  第一部分主要论述了S市责任政府的建设历程。首先介绍了S市的基本情况,同时对S市责任政府建设的历史缘由进行了分析,从国内外环境的影响和S市的自身政府建设的需要这内外两个方面得出S市必须要加强责任政府的建设的原因,并详细介绍了S市责任政府建设的历程。第二部分主要论述了S市建设责任政府的主要做法、主要特点以及取得的成效。S市近年来通过以开展优化发展环境活动等各种方式加强责任政府建设,通过严格落实各项制度规定,完善审批程序、简化审批事项、提升审批效率,发挥电子政务平台作用,对问责制度进行优化和改革,发动人民群众广泛参与以及规范执法行为上实现新突破等多方面的措施,有力推动了S市建设责任政府的步伐,在转变政府职能、创新行政服务的模式、完善政务信息公开、实现公共服务体系的市场化取得了显著成效。第三部分主要论述了S市责任政府建设过程中存在的问题和未来发展的建议。针对S市责任政府建设中暴露出的问题,从传统观念的因素、现有干部政策因素、绩效管理中的技术难题以及外部监督的不到位四个方面进行成因分析,并提出了转变观念、加强制度的修订和创新、完善监督机制和在传统的继承基础上加以创新四个方面完善S市的责任政府建设。
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