改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立，经济市场化、产业集约化、农村城市化的速度越来越快，尤其是城市化的速度高于建国以来的任何历史时期，社会结构发生了重大变化。“村改居”社区应运而生，这是一个既不同于农村又不同于城市的独特的社会共同体，且不断发育成熟壮大，这一新的社会共同体也给城市管理者、民主政治建设的倡导者都带来了新的困惑和挑战。从城市建设角度，“村改局”社区是一个城市规划建设的痛处；从民主政治建设角度分析，其所处的环境既非城市也非农村，其区域内的居民有城有乡，其关注的焦点问题既有农民最关注的经济利益，也有城市居民最关注的居住的环境、服务、文化、卫生和治安的改善；从居民所从事的产业看，大部分都是依附于城市服务的第三产业，表面上和城市居民的工作类似，实际上难以融合城市居民的主流产业。　　 本文以青岛市黄岛区的社区建设为例，力图通过对黄岛区城市化进程中发展起来的“村改居”社区所遇到问题的提出和分析，并就此类社区的民主管理、民主政治建设、集体经济发展等方面提出相应的应对措施，在此基础上进一步明确其下一步的发展方向，为政府加强社会管理、促进社会和谐提供有益帮助。