2000年以来,中国经济得到了飞速的发展,社会全面进步,我国房地产市场中的需求迅速增加。由于每个人都需要安居乐业,加上实体经济的盈利水平低与投资渠道的狭窄,百姓们都愿意将钱投资到买房子上,认为能够增值保值,因此房地产市场开始大规模启动和发展了,从2017年至今年,房价的涨幅很猛,房地产市场量价齐升。同时我们也应看到,房地产的格局呈现不平衡的特点,二三线城市已经严重供大于求,而热点城市却一房难求,重点城市的房价居高不下,这都带来了诸多的社会与经济问题。如不断上涨的房价使得很多低收入群体买不起房,无法满足自身的居住权;再如,一些房产投资投机者以炒房卖房为业,不断助推热点城市的房价,使得真正有买房需求的人买不到房,妨碍了住房市场的健康有序发展,也间接地导致“富人更富,穷人更穷”的收入分配格局。鉴于此,近些年我国采取了多项调控政策调节房地产市场,如限购、限售、利率调整等,同时也包括一定的税收政策。从1994年税制改革至今,我国的房地产税制体系经过了 20余年的完善,目前共包括房地产3大环节(开发、流转、保有)和10个税种。我们不得不承认,20余年间,房地产税不仅增加了地方财政收入、调节了房地产市场,也对收入分配的优化和调节起到了一定作用。但同时也有一些问题存在:如各环节税负不平衡、税种重复交叉、征税范围不合理及税率缺乏弹性、地方税权有限等。房地产税的改革一直是呼之欲出,各界对其也是颇为关注、各有所忧。老百姓关心的是这个税种的征收会不会使房价降低,会不会使他们要花更多的钱去买房,亦或是会不会使他们可以在热点城市买到房,实现自身居住的需求;地方政府这么多年已经形成了严重的土地财政依赖,其主要关心的是房产税的改革是否能达到预期效果,是否能缓解地方政府债务的压力;而开发商关心的是开征房产税会不会使自己楼盘卖不出高价,降低自己的利润。本文期望通过独立思考、研究分析,探讨我国如何进行房产税改革,以发挥其在调节收入分配、完善税收体系、增加财政收入等方面的积极作用,成为调节地方经济的税收政策工具。本文结合采用了文献分析法、比较分析法、案例分析法等,分三个层析进行研究:理论分析、经验比较以及对策建议。本文在阐述房地产税的基础理论,并回顾其发展历程的基础上,分析目前房地产税制体系情况和存在的问题,从而提出在当前背景下我国有必要进行房地产税的改革;其次,对比沪渝改革试点征收细则,分析试点实施效应,从而评析改革试点的积极作用与不足之处;再次,借鉴先进国家和地区房地产税制体系的特点,并着重借鉴了征税对象、税率、评估依据及办法和免征范围的经验,归纳总结出相似之处以为我国房地产税制改革提供理论支撑和实践经验学习;最后,针对房地产税制改革,从宏观、微观及配套政策设计三个方面提出了对策建议,其中微观方面由税法六要素入手提出较为具体的税制设置建议。