教育性别平等作为教育公平与性别平等内涵的交汇点,是全球教育治理议程中的重要命题。作为全球教育治理的主要行为体,联合国教科文组织自1945年成立以来便一直致力于推动教育性别平等,并始终走在理论与实践探索的前沿,针对教育性别平等问题建立了一套较为完善的政策体系。对于该政策体系的探索可以揭示国际社会对教育性别平等的理解与诠释,丰富对国际组织在具体领域展开全球治理的路径研究,还可以为我国推进教育性别平等的实践提供重要参考。通过对教科文组织主要报告和政策文件的梳理分析,本研究将教科文组织的政策体系定义为政策主张与政策工具的有机组合:政策主张引领前进方向、设定价值标准,而政策工具则起到引擎作用,为治理实践提供动力与保障。因此,本研究在妇女赋权框架下从政策主张和政策工具两方面探索了联合国教科文组织的教育性别平等政策体系,发现教科文组织将教育性别平等定义为教育机会平等、教育过程平等、教育结果平等的有机结合,其政策主张也围绕这三大领域进行构建;在政策工具方面,联合国教科文组织主要运用了数据支持、评估机制、完善法规、国际合作这四类政策工具以促进其政策主张在全球各层级扩散和实施,为各国进行教育性别平等实践提供了强有力的能力建设与支持。同时,本研究以性别与发展理论为理论工具,对教科文组织教育性别平等政策体系的设计进行检视,发现其在构建逻辑上兼顾了教育赋权妇女从低到高的的每一层级、并强调了性别平等问题的跨领域交叉性,是国际组织在在国际教育治理过程中积极应用性别与发展理论的成果。但对应高层级教育赋权的政策主张与工具在实施效果上相对还不够显著,面临着一定的挑战。本研究认为,如何将高层级的赋权与性别平等指标纳入各国立法、加强其政策体系的约束力与责任制,是今后教科文组织需要重点投入努力的方向。