湖北省恩施市是一个农业生态资源丰富且农村人口较多的地级市。据测算，农村人口在总人口的比重约为75％，而由于受社会环境和经济发展水平等综合因素的影响，恩施市也是11个连片特困地区之一。根据测算，恩施市存在着相当数量的农村剩余劳动力，部分乡镇剩余劳动力数量较为庞大，且近年来转移速度非常缓慢。本文在对恩施市农村劳动力进行分析的基础上运用陈先运的人均耕地面积计算法对恩施市农村剩余劳动力进行了测算，2011年剩余比例为13％，部分乡镇如龙凤镇剩余比例高达60％，剩余现象严重，这不仅拖累了恩施市的总体状况，也极大地浪费了恩施市的人力资源，不利于龙凤镇自身新农村的建设。本文在评述国内外农村剩余劳动力理论研究的基础上，首先研究了恩施市劳动力的基本情况，其次运用定量分析的方法计算了恩施市及龙凤镇农村剩余劳动力的数量，根据龙凤镇五个行政村调查数据，分析了该镇农村剩余劳动力产生的原因、特点、影响，然后通过上述分析结合恩施市的相关材料阐述了恩施市全市农村剩余劳动力转移存在问题，分析问题产生的原因，在把握恩施市农村剩余劳动力转移的情况下，通过借鉴国内外农村剩余劳动力转移的经验及优缺点，从实际出发提出了适合恩施农村剩余劳动力的转移模式，最后提出了可供政府操作的政策性建议和措施。