随着新农村建设进程的不断推进,近年来农村地区经济发展水平不断提高,农民的收入和消费水平大幅提升,资金运用方式也发生了重大改变,但是农村地区现有支付服务环境建设整体相对滞后,难以满足农村地区日益发展的支付服务需求。如何优化农村地区支付服务环境成为重要议题。本文根据《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》的思想,提炼出农村地区支付服务环境建设内涵,即完善农村支付体系的覆盖面和提升体系中各类主体的支付服务水平。本文搭建了包含支付工具、支付系统、支付供给主体、支付需求主体、支付监管主体五个维度的分析框架,结合宁乡县实际情况,从支付工具布放和业务情况、各类支付系统的接入情况、银行网点分布、企业和个人数量、监管部门主要做法五个角度分析宁乡县农村地区支付服务环境的现状,发现宁乡县农村地区存在(1)新型支付工具宣传不够、创新不足;(2)农村网点未全部接入支付系统;(3)银行网点覆盖率低、支付服务供给不足;(4)农村居民对新支付工具接受程度有限;(5)监督制度设计不成熟、监管分散和权威性不足等问题。政策建议上,本文比较国内甘肃、福建和南京农村支付服务环境建设的经验,结合宁乡县经济特点,提出改善宁乡县农村支付服务环境建设的建议:一是加大非现金支付工具宣传力度,形成非现金支付特色产品体系,改善农村非现金支付推广政策环境;二是督促农村银行机构接入支付系统,优化支付系统的成本与功能;三是鼓励金融机构加强农村网点建设,发展多功能的便民服务点,引导形成良好的金融服务竞争氛围;四是加强农村支付政策的宣传与培训,充分了解农村居民支付需求动向;五是建立优质的支付监管制度框架,明确支付监管部门的主体地位,改善农村支付监管方式。