政府采购制度是随着国家对政府采购行为的规范化管理而形成的，西方发达国家制定和实施政府采购制度已有两百多年的历史。近几年，我国为建立适应社会主义市场经济的财政支出体系，开始进行政府采购制度的改革。目前，这一改革处于由规范试点向依法推广过渡时期。本文对政府采购制度的一般理论、发达国家的经验、政府采购国际规则及近年来我国政府采购制度改革的情况进行了介绍与分析，尝试提出了一些完善我国政府采购制度的建议。 论文第一部分阐述了有关政府采购的一般理论。政府采购经历奴隶社会和封建社会的演变，于18世纪末形成政府采购制度，此后其发展经历了四个阶段。政府采购是一种交易行为，它是公共部门对货物，服务或工程的采购。相比私人采购而言，政府采购有资金来源公共性、非盈利性、规范性、公开性、政策性、采购金额巨大、对象广泛的特点。政府采购的目标是一个多目标体系，包括经济有效性、宏观经济调控、保护民族产业、保护环境、防腐倡廉、培养公平竞争的市场制序等。政府采购的原则是实现其目标的保障，是政府采购的精髓所在，一般都包括竞争性原则、公开透明原则、公平性原则。政府采购分集中采购和分散采购两种模式。一个典型的政府采购项目一般包括制定采购计划、确定采购合同、管理采购合同、事后的监督检查及效益评估几个流程。政府采购有公开竞争性招标、有限竞争性招标、两阶段招标、询价、竞争性谈判等采购方式，每种方式都有一定的适用范围。 第二部分对发达国家政府采购制度的一般特点、美英两国的经验以及相关国际规则进行了介绍与分析。发达国家政府采购制度经过200多年的探索与实践已建立了较完善的体系，它们拥有较完善的政府采购法律体系、适合本国国情的采购模式与方式、专门的政府采购机构和专业的采购队伍，善于利用政府采购有效保护本国市场。美国是世界上政府采购制度最完善的国家之一，其采购活动中的商业味道非常浓，采购中大量应用电子技术，其政府采购方式的演变，舞弊的控制与防范对我国有一定的借鉴意义。英国实行的是一套政府指导、预算控制、部门决策、个人负责、议会监督的采购体制。近年来，英国在政府采购的改革上注意改善政府与企业的密切合同关系，简化供应商资格审查程序，严格审查企业履约过程和结果。世贸组织《政府采购协议》、欧盟有关政府采购的《指令》、《联合国国际贸易法律委员会货物、工程和服务采购示范法》、世界银行《采购指南》、亚太经合组织《政府采购非约束性原则》是政府采购的相关国际规则，此部分对它们的颁布、内容以及与我国的关系进行了介绍与分析。 第三部分首先阐述了我国政府采购制度改革的国内、国际背景，接着总结了我国95—2000年政府采购制度改革的进程。经过几年的改革我国集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立，集中采购规模和范围不断扩大；建立了一些政府采购机构；颁布了一系列政府采购规章制度；杂志、网络、报纸三位一体的政府采购信息管理体系初步建成。但集中采购的规模小、范围窄、发展不平衡：法规不健全；存在众多人为阻力：采购目标单一比、短期化；民族产业保护不利与地方保护、行业垄断并存。 最后一部分就我国建立政府采购法律体系、政府采购范围、机构设立、采购中的腐败问题、采购市场的对外开放和发展政府网上采购六个方面尝试提出了一些建议。政府采购活动纳入法治化轨道是发达国家的普遍经验，依法管理政府采购是公共财政的基本特征。目前，我国还未形成～套统一立法来规范政府采购行为，我国政府采购法律体系应包括三个层次。我国中央与地方政府机关理所当然应纳入政府采购的范围，目前的争论主要在国有企业与事业单位。在政府采购制度改革中，机构设立目标一致、权责分明，才能保证工作效率。为此，我国应建立政府采购管理机构、执行机构、和仲裁机构。政府采购中的腐败在世界各国普遍存在，为控制与防范政府采购中的腐败，应保持政府采购的高透明度，加强对采购人员的挑选。培训及管理，防范组织舞弊，建立包括法律监督、内部监督、外部监督的政府采购监督体系。我国在开放政府采购市场时应注意实行逐步、适度的开放政策，提高我国企业的国际竞争力，有效保护国内产业。网上采购是政府采购发展的必然趋势，我国发展网卜采购政府网上采购可有效节约采购资金，加速整个社会网络化、信息化进程，发挥政府对市场的引导作用，增强政府与企业、个人的沟通。