基层安全生产监管存在的问题及对策研究

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安全关系着人民群众的生命安全,关系着社会稳定和发展。安全生产工作是经济快速发展、社会持续稳定的不可忽视的一个环节,随着我国经济的快速增长,原有的安全生产监管机制不断受到挑战,新的安全生产监管机制跟不上经济发展速度。安全生产状况已经无法满足人民日益增长的对安全的需要。党中央、国务院出台了一系列安全生产法律法规,完善安全生产机制,安全监管进一步完善,我国安全形势持续稳定好转,安全监督管理工作逐步完善,并趋向于科学化和规范化,重特大事故不断减少,但是事故依然时有发生,死亡人数依然偏大,安全形势不容乐观。特别是在政府不断推进放管服改革,在“大众创业,万众创新”的思潮下,中小企业大量出现,安全监管跟不上企业发展的速度,安全生产事故的发生不仅造成了人员伤亡和重大经济损失,也严重影响了经济的发展和社会的稳定,与我们党提出的以人民为中心的发展思想相违背。安全生产事故的发生暴露出了在安全监管工作中,安全监管权责交叉、企业主体地位未充分发挥,安全监管人员能力不足、监管手段落后、行业、社会监督作用发挥不足等问题,要打通安全生产监管“最后一公里”,让监管不留盲区,形成效率高、覆盖面广的安全生产监管体系。当前,对政府利用科技手段和购买服务等方式推进安全生产网格化和社会协同监管的研究不多。因此,要通过完善网格化治理制度,发挥各部门和社会合力,健全安全生产协同治理能力,强化经营单位主体意识,提高经营主体安全生产自我管理能力,搭建监管信息支撑平台,完善技术监管保障等方式,坚决遏制重大安全生产事故,保障社会和谐稳定。本文主要是以B镇中小企业安全生产监管工作中出现的问题为例进行分析研究,同时深入剖析出现这些问题的原因,并结合相关理论,得出一些基层政府安全生产监管存在的问题及对策,希望能够对促进基层安全生产监管工作的开展提供参考。第一部分,首先对本选题的研究背景和意义进行阐述;其次对国内外相关研究进行了文献综述;最后指出了本研究的主要内容、研究方法、重点难点及创新之处。第二部分,核心概念界定及理论基础。首先对安全生产、网格化管理,协同治理的相关概念进行了界定,进一步分析安全生产网格化管理的相关理论基础。第三部分,具体分析了B镇在安全生产监督管理工作中的现状,分析了基层安全生产工作所面临的困境,并针对面对的困难分析出现的原因,为后续的研究提供一定的现实基础。第四部分,对基层安全生产监管提出对策建议。在安全生产监督管理工作中引入网格化治理新理念,提出一种由“政府主导”模式转向“多元共治”模式的全新治理路径,构建全社会齐抓共管的监管理念。在构建的新型网格化治理基础上进行企业安全生产监督管理,针对可能出现的问题提出相应的对策建议,更好的实施基层安全生产监管工作。
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