在当前我国的社会背景下,社会公平问题所引发的尖锐的社会矛盾,给社会的稳定及健康发展带来了巨大隐患。近些年，城市建设领域中的“钉子户”、“暴力拆迁”、“暴力抗拆”的事件的发生正是社会公平问题的一个缩影。这些事件在加剧社会冲突和社会矛盾的同时，也引发了人们对城市规划公平问题的关注与思考。如今，城市规划在实施过程中存在众多的公平问题，这些公平问题的背后是公平价值观的混乱、缺失、对立甚至对抗。那么应该以什么样的公平价值观来衡量城市规划实施过程中的公平？在城市规划的发展演变和操作实施中存在着多种公平价值观，并随着社会的发展而不断调整和转变。本文希望通过借助哲学中关于公平的几种典型理论，如功利主义、自由主义、罗尔斯主义和社群主义等对城市规划公平价值观的影响，在分析我国城市规划公平现象及影响因素的基础上，提出在当前社会发展背景下，我国城市规划公平价值观应当从承认多元价值观、尊重个人空间权利和保障程序正义三个方面进行转变，以适应社会发展的新特点。城市用地开发是城市规划实施的重要环节，公平的表现形式主要是利益和权力的分配，而城市规划对用地开发的控制和引导，实际上就是在分配空间利益和空间权利，在本文的最后一章将以文中的公平核心价值观转变为基础，从空间权利公平分配的角度，探讨如何构建公平的城市用地开发制度以确保城市规划实施的公平公正。