城市房屋征收制度是一项重要的公共政策制度,也是一个学术界非常关注的城市环境经济学问题。它汇集了国家法律政策、土地制度、房屋所有权和使用权制度、公民的基本权利以及房地产市场秩序等诸多问题的焦点,涉及到政府主管部门、房地产开发商、被征收群众等多方利益。因此,如何建立及改进适应市场经济发展要求,不损害社会公平正义,有利于城市经济发展和社会稳定的征收制度,既是一个非常重大的理论问题,也是一个迫切需要解决的现实问题。城市房屋征收制度由征收许可制度、征收估价制度、征收补偿制度、征收纠纷处理制度等多项制度组成。其中城市房屋征收补偿制度是城市房屋征收制度中多项制度的中心环节,是涉及征收双方利益的根本制度。当前城市征收补偿中存在许多现实问题,弱势群体的保护及实体补偿已成为征收过程中的矛盾焦点。本课题针对上述现象,从经济学角度入手,针对城市房屋征收补偿制度,从制度沿革到相关研究进行了较为深入的分析,并以征收活动较为活跃的东部经济发达地区的山东省济南市为例,系统地分析了征收补偿各主体行为关系、征收补偿价格形成动因、征收补偿制度运行成本,提出了对提高征收补偿政策运行效果有积极意义的政策思路与建议。本课题研究的主要内容有：第一部分是导论部分,分析了课题研究的背景、目的和意义等问题,界定了城市房屋征收的概念,城市房屋征收制度及补偿制度的概念,并分析了现有城市房屋征收活动现状及存在的不足,从而提出研究课题。第二部分对城市房屋征收制度的相关理论进行了系统的分析,为后面的研究提供了必要的知识和理论基础。第三部分对现行城市房屋征收补偿制度进行了剖析,并在对城市房屋征收补偿价格形成机理分析的基础上,以济南市为例,建立了驱动力模型。这是本课题的主要内容。包括以下几个方面的内容：(1)城市房屋征收补偿制度的变迁及其经济学评价。主要是分析不同历史阶段,城市房屋征收补偿制度的变化,并运用经济学理论和方法,分析不同历史时期征收补偿政策对政策环境的适应性。(2)城市房屋征收利益主体行为研究。城市房屋征收的利益主体主要包括政府、开发商、被征收群众等。运用博弈论方法对各个利益主体在征收过程中的行为及其相互关系进行分析研究,并描述了政府、开发商、被征收群众在征收中的经济行为。(3)城市房屋征收补偿价格研究。对城市房屋征收补偿价格形成机理进行研究,以济南市历年征收补偿价格变化为实证,分析了征收补偿价格变化的驱动力因素,构建了征收补偿价格变化的驱动力模型。在此基础上,对自然征收率进行了较详尽的研究,并利用相关数据,对济南市自然住宅征收率进行了测算。第四部分是对论文的研究进行总结,提出以后需要深入研究的内容。综上所述,我国城市房屋征收补偿制度创新应沿着规范政府权利和保护居民财产权的路径进行,遵循公平补偿原则,通过平等立法和司法控制来实现。研究成果在推动征收补偿制度的改革和创新方面提供了一些有益启示,具有政策意义。