江西省不动产登记中介服务存在的问题及对策研究

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在国家简政放权的大背景下,不动产登记中介服务的存在可以为政府、社会与群众提供诸多便利。由于不动产统一登记关系到我国亿万群众的切身利益,不动产登记中介机构在政府和群众之间提供服务时,专业的登记代理服务不仅可以为群众提供优质的登记服务,节约群众的登记时间,而且也可以在一定程度上减少不动产登记中心的工作量。在不动产登记中介服务的市场管理中,行业协会有着不可替代的作用。行业协会与政府相比具有信息来源充分、专业程度高、监管成本低等优势,由于政府部门管理逐步向“放管服”体制改革,对中介服务市场的监管需要行业协会的协助,使得我国不动产登记代理行业管理正在由政府管理模式向政府监管与行业自律协同模式转变。因此,如何让政府、行业协会及中介机构在不动产登记中介服务行业中充分发挥其真正作用,完善不动产登记中介服务行业管理体系成为当前不动产登记研究的重要课题。本文通过调查问卷和走访座谈形式,对江西省部分地区做了调研。主要的研究内容和结果如下:1.不动产登记中介服务相关概念的界定。广义的不动产登记中介实质上涵盖了多项领域,涉及多种资质管理和行业管理,在不动产统一登记的大背景下,本文主要研究的是狭义的不动产登记中介,即在工商行政管理部门依法注册并在不动产登记代理行业协会进行登记的具有不动产登记代理营业范围的有限责任公司、股份有限公司、合伙企业和个人独资企业。2.江西省不动产登记中介服务发展现状、存在问题与原因分析。对江西省部分地区不动产登记中介服务发展情况进行调研,选取三个典型的中介机构进行案例分析,发现了现阶段不动产登记中介服务主要存在制度建设滞后、行政监管权责分配不清、行业协会管理体制落后、行业协会自律管理机制不完善、中介机构服务内容单一、执业人员专业素质较低等问题。总结出中介服务问题的原因:从政府层面上看,不动产登记职能整合不到位,相关法律规范缺失;从行业协会层面上看,现有行业协会组织建设较弱,统一的不动产登记行业协会尚待建立,未能起到政府与机构间良好的桥梁作用;从中介机构层面上看,中介机构对行业活动缺少一定的执业规范,自律不严,中介机构之间恶性竞争、各自为战。3.完善我国不动产统一登记中介服务的建议。政府在不动产登记中介服务行业建设中应尽快完善行业管理的相关政策法律、优化不动产登记部门工作及明确市场监管主体之间的权责分配;行业协会为实现其在不动产登记中介服务市场中的作用,应从优化行业协会内部建设和落实行业协会外部监管职能方面着手准备;中介机构应明确服务内容与收费标准、注重从业人员专业素质的培养,设置奖惩制度留住人才,建立服务质量监控体系,加大机构服务宣传力度,使不动产登记中介朝着规范化、统一化、品牌化的方向发展。从政府管理、不动产行业协会、不动产登记代理中介机构三个层面探索完善江西省不动产登记中介服务的对策及建设,激发不动产统一登记中介服务市场活力,提升不动产统一登记职能部门行政效率,实现市场、社会及政府之间的良性互动,为下一步不动产统一登记制度及机构改革奠定坚实基础。
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