我国农村经济发展落后,存在大量困难群众。我国农村健康贫困的现象是客观存在的,并且存在地域性,阶层性,政策性健康贫困并存的现象。造成了广大农村人口无法摆脱“因病致贫”和“因病返贫”的恶性循环。为了加强新型农村合作医疗保险制度的覆盖面和效能,以及提高医疗救助的受益率,降低医疗救助资金的结余率,促进农村弱势群体对卫生服务的可及性,改善贫困群体的健康状况,更大程度的消除农村健康贫困。因此,本文以重庆市渝北区为主要研究对象,同时结合九龙坡区,合川区的实际情况,对以上三个地区的卫生局,人社局,民政局和财政四个部门进行调研,使用文献法和现场调研法展开对重庆市新农合与医疗救助制度衔接方式的研究。根据样本地区的医疗保障现实状况,探索两种制度有机结合的政策方法,充分发挥两种制度在消除健康贫困方面的作用;探索两种制度在制度设计,资金管理,监督,信息管理等多方面的无缝衔接,在公平公正的基础下,以发挥两种资金的利用效能;分析两种制度的衔接的问题,现状,为农村医疗卫生一体化管理提供政策意见,为推进新型农村合作医疗保险的发展提供新思路和理论支持,为进一步实现“健康重庆”而努力。本文研究内容主要分为五个部分,第一部分主要是对研究背景,研究目的,意义和研究内容进行阐述;第二部分主要给出文章相关的三个概念,包含对医疗救助对象的定义以及国内外文献综述部分,对医疗救助与新型农村合作医疗的形式和概念进行简要的说明和介绍,同时比较分析两种制度的相同点和不同点;第三部分是本文的设计方法部分,主要说明本文资料的来源和研究方法等;第四部分是对调查研究的结果进行分析,提出现在重庆市医疗救助与新农合衔接存在的问题;第五部分根据分析结果给出讨论和政策建议,最后总结全文,并指出本文不足之处和今后进一步研究的方向。