进入21世纪以来,伴随着我国老龄化程度的逐步加深,养老服务需求规模迅速增大,需求形式日趋多样化。以往那种以政府包办、福利养老为主的养老服务模式已经难以满足新时代的需求。为此,2016年国务院提出了要全面放开养老服务市场的重要举措,以鼓励民资和外资进入养老服务领域,构建以市场机制为基础配置资源的养老服务体系。然而,全面放开市场并不是要完全取消政府监管,而是要从体制和机制方面着手,采取改革措施,进一步优化养老服务市场监管。因此,为什么以及如何优化养老服务市场监管体制和机制的问题,则构成了全面放开养老服务市场过程中值得深入研究的重要理论和现实问题。本文以规制经济学和公共管理理论为基础,运用规范分析与实证分析相结合的方法,紧紧围绕市场化背景下,为什么以及如何优化养老服务市场监管体制和机制展开研究。全文共分为五章,除了第一章导论部分外,其他各章的主要内容概述如下:第二章运用规范分析方法,在界定“市场监管体制”和“市场监管机制”及其相关概念的基础上,从一般理论角度,深入分析了养老服务市场监管体制与机制优化的依据、内容和目标;提出了监管体制与机制优化与否的评价尺度和评判标准;从理论上回答了为什么和如何优化养老服务市场监管体制和监管机制的问题。认为,养老服务市场监管体制机制优化的动因在于:一是养老服务市场现存问题或市场失灵的存在;二是现行监管体制与机制自身的局限性及其表现出的问题;三是国家治理体系现代化发展趋势的客观要求。市场监管体制与机制的优化应当从监管体制、监管机制（含市场准入监管机制、价格监管机制、质量监管机制等）及监管的物质与技术支撑这三个方面来展开。其目标是提高市场监管体制与机制的运作能效,保障公平与效率兼顾和养老服务市场的健康稳定发展。第三章运用统计分析和案例分析等方法,在回顾中国养老服务市场监管体制与机制演进历程,并概述现行养老服务市场监管体制与机制之基本框架和内容的基础上,重点剖析了养老服务市场现行监管体制与机制存在的问题。认为,中国养老服务市场的监管体制与机制仍然存在诸多问题,如监管体制的独立性、专业性和综合性有待于提升;监管的物质与技术支撑有待于加强;与监管机制有关的各项具体制度有待进一步完善,其针对性、有效性和激励约束性有待提升;监管体制与机制的运行效率和养老服务行业的市场绩效有待提高,等等。第四章从监管体制和机制两方面对发达国家的养老服务监管进行了考察,并对其经验进行了总结。核心观点是:发达国家养老服务市场监管体制中的监管机构具有较强的独立性和专业性;发达国家养老服务市场监管机制的针对性和激励约束性较强;发达国家养老服务市场监管体制与机制运行的法律体系和养老服务质量标准体系较为完备;发达国家养老服务市场监管的网络化、信息化和数字化水平较高;等等。第五章基于本文第二章的理论分析,并结合国内外市场监管体制与机制改革的实践经验,提出了优化我国养老服务市场监管体制和机制的对策建议。认为,在监管体制上,通过优化监管机构的权限划分和职能分工,提升监管的独立性、整体性和综合性;积极引进和培养养老服务专业性监管人员,优化监管队伍结构,提升监管的专业性。在监管机制上,合理确定准入门槛,进一步优化市场准入监管机制;优化价格监管机制,确保价格的基础性调节功能;健全服务质量标准体系,优化质量监管机制。同时,还要健全相关法律制度,夯实监管体制与机制运行的法律基础;等等。通过以上措施,最终把我国养老服务市场监管体制机制打造成“集网络化、信息化与数字化于一身,兼具独立性、专业性和综合性的监管体制与机制架构”。