随着我国全球化的不断发展,国际间的交流渠道进一步拓宽,人才流动的壁垒逐步打开,面对外籍人才引进需求的逐年增大,外国人来华工作的管理已是近年来倍受关注的公共管理问题之一,并且因该群体不断壮大,问题更是逐渐体现、普遍和放大,从而引起了我国政府及有关部门的重视。2015年12月30日,国务院审改办正式复函人力资源社会保障部、国家外国专家局,同意将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”,并由国家外国专家局负责许可实施工作,地方政府结合实际参照执行。此后,有关工作于2016年11月1日在北京、天津等10个地区进行试点。并于2017年4月1日起,在国家和各省、市外国专家局的部署下,全国均开始实施“外国人来华工作许可”制度。经历了两年多的磨合、试验过程,外国人来华工作管理制度在实际应用上越发成熟,但也面临着新的问题和挑战。本文通过对外国人来华工作管理制度背景的阐述,包括我国外国人来华工作管理制度的改革及其发展,紧密结合公共管理理论,将外国人来华工作管理过程先系统地分为“进-管-出”三阶段,并引用史密斯的政策执行过程模型来展开问题研究。三个阶段,四大变量,简单明确且易于操作,所以本文对问题的提出,原因的分析,改善政策执行的建议都将根据政策本身、执行主体、目标群体、环境四个方面进行归纳、总结和分析。目前,全国尚还在推广外国人来华工作许可制度的时期,本文把该现行制度下,开展工作过程中的实际案例结合理论学习和框架模型,进行具体的论述。更具时效性地提出该政策在执行中已出现及可预见的相关问题,多角度多方面分析问题产生的原因,提出在理想化政策方面:要结合时代发展和新型雇佣关系的需要,丰富其他情况的政策指南;要为外国人来华工作管理立法,做到有法可依。在执行主体方面:要完善外国人来华工作管理的信息共享;加强窗口部门建设;建立多部门联动的监管体系。从目标群体方面:要能互通共识,理解差异;加强办事人员的语言及专业能力;加强外籍人员对申请流程和政策的学习;加强用人单位申请材料的真实性和准确性。最后,从环境方面:我国需要更加开放的外籍人才聘用环境。需要开放多行业多类型的专业人才聘用;也要为外籍人才提供更公平、更安全的工作及生活环境。