地方政府性债务风险预警与防范研究——以河北省地方政府性债务为例

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2008年美国爆发的次贷危机对我国经济产生了很大冲击,中央政府为了保持我国经济持续稳定的发展,提出了四万亿的投资计划,地方政府积极配合中央的投资计划开始大规模的投资,这直接导致了地方政府性债务的快速增长,加剧了地方政府性债务的违约风险。2016 年楼继伟部长在 G20 峰会上提出地方政府性债务存在扩张较快的问题。截止至2017年12月末我国地方政府性债务余额为164706亿元,其中一般债务103322亿元,专项债务61384亿元。2018年3月8日全国政协委员宋海在全国政协十三届一次会议第二次全体会议上指出地方政府性债务呈现举债规模大、举债主体多样、通过城投债和政府项目形成新的债务等特点,地方政府性债务风险不容忽视。因此地方政府性债务风险预警与防范研究应该引起足够的重视。  本文基于 2013 年全国政府性债务审计结果和近几年地方政府性债务发展的现状对我国地方政府性债务风险进行分析;根据地方政府性债务风险现状构建了债务风险预警体系,从债务规模风险、债务偿还压力风险、债务偿还能力风险、债务偿还环境风险、债务管理风险五个方面选取二级指标并划定了Ⅰ-Ⅳ级风险预警范围,运用层次分析法计算指标权重,物元评估法评定债务风险等级;以河北省 2016 年统计数据为例,演示地方政府性债务风险预警体系的应用,评定河北省地方政府性债务风险等级为三级,其中债务规模为二级风险,债务偿还压力为二级风险,债务偿还能力为三级风险,债务偿还环境无风险、债务管理为三级风险;根据地方政府性债务风险状况提出风险防范措施。本文通过对地方政府性债务风险预警与防范研究,主要目的是为地方政府构建债务风险评价体系并及早提请政府采取防范措施。
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