经过改革开放三十多年来的发展，我国覆盖城乡、种类齐全的社会保险体系基本建立，并成为促进公平、保障经济增长和社会发展的重要基石。但近年来，城乡间、地区间、行业间社保待遇不平等、社保基金收支不均衡、大量“弃保”等诸多问题日渐凸显。这些现象的出现很大程度可以归咎于我国社会保险制度层面上的割裂与管理层面上的过度分散。“碎片化”已成为制约我国社会保险事业健康持续发展的重大瓶颈，亟需解决。　　本文对近年来国内外关于社会保险管理“碎片化”问题的研究情况进行了简要回顾，简要叙述了社会保险的起源，从多个角度对社会保险的特性进行了分析，简述了社会保险主要险种的基本情况，并回顾了一百年来我国社会保险事业的发展历程。本文分析了社会保险管理“碎片化”形成的原因，概括了社会保险管理“碎片化”在制度、业务两个层面上的主要表现形式，列举了“碎片化”的诸多弊端。本文基于基本公共服务均等化及整体政府等公共管理学科理论，对社会保险管理“碎片化”整合的原理做了初步论述，从制度和业务管理两个层面对整合社会保险管理“碎片化”的路径进行了探讨，并结合睢宁县整合机关事业社会保险征缴管理的案列，加深了对相关理论分析的理解和认识。本文对于社会保险管理相关整合工作具有一定借鉴意义。