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随着全球物流市场的深刻变化,世界各国的铁路货运纷纷改革管理体制和经营模式,先后完成向现代物流企业转型。但是目前我国铁路运输依然实施计划经济时代的管理体制,存在政企不分和行业内自然垄断等现象,政府对企业经营活动实施全面严格的规制和直接深入的干预,政府行为存在大量“越位”和“缺位”现象,铁路运输企业缺乏市场主体地位和市场经营意识,铁路运输企业发展的积极性、主动性和创造性受到极大的抑制,无法适应市场经济发展的要求。
论文从国内外铁路经营管理体制的研究入手,根据我国铁路货运存在的问题,分析了我国铁路运输管理体制的种种弊端,指出了内部经营管理体制的僵化及其缺陷和束缚,是限制我国铁路货运进一步发展壮大的根本原因。
论文根据治理理论、产权理论、新公共服务理论、规制理论,结合我国铁路货运的实际情况,指出了我国改革铁路货运管理体制,实施政企分离,规范政府行为和企业经营管理,进行组织机构改革的目标和对策。
论文借鉴国外铁路货运实施现代物流经营管理的成功模式和经验,针对我国铁路货运管理体制的现状,运用现代物流理论,提出了我国铁路货运管理体制改革的具体对策和方案,并对经营管理系统的运行,做出初步规划。
全文除绪论外,共分三部分
第一部分是铁路货运管理体制相关理论阐释。对铁路货运管理体制的有关概念,以及本文运用的有关公共管理、经济管理和企业管理的理论进行了阐释,总结了我国铁路货运管理体制的构成要素。
第二部分是现阶段我国铁路货运管理体制审视。针对我国铁路货运的现状,指出了我国铁路货运管理体制存在政企不分等主要问题,并进行了针对性的原因分析。
第三部分是我国铁路货运管理体制改革对策探讨。提出了铁路体制改革的目标,并针对存在的问题,提出铁路运输行业中实施政府和企业职能分离,重建政府和企业组织机构等措施和对策。
本文的创新之处主要有以下几个方面:
1、对我国铁路货运存在的主要问题分析了管理体制方面的原因,并对我国铁路货运管理体制的现状和问题进行了较为全面和系统的剖析。
2、为铁路货运改革管理体制,规范政府行为和发挥企业经营管理的作用,提出了针对性措施,重点对铁路货运改革中我国政府转变职能、放松政府规制、提供公益服务等提出了系统全面的对策。
3、把治理理论、产权理论、新公共服务理论、规制理论、物流理论等与我国铁路货运管理体制改革紧密结合,并借鉴国外铁路发达国家改革的实践经验,做到理论和实践相结合。
4、提出了政府在铁路运输中“立足公益运输,建设服务政府”的理念。
5、对铁路货运企业改革发展,指出了物流体制改革的方向。