我国逐步进入经济转轨、社会转型的关键时期,部分深层次的矛盾及问题开始日渐凸显,各种新的社会需求及社会矛盾逐步涌现,而在社会管理水平上尽管有所提升,但相对于社会发展而言,其滞后性非常明显,为此,进行社会管理创新显得非常迫切。如何实现社会管理的创新,进而提升社会管理的效率,这已变成当前各级党委政府的一项重大战略任务。石狮是福建省的一个沿海县级城市,其也是改革开放的先行区及试验区,在工业化、城市化及市场化程度方面均处在省内的领先位置,现正按照“全域城市化”的这个工作思路,全方位的推进城乡一体化建设。不过,随着经济体制变革的不断推进、相应的社会结构也在发生重大变化,使得利益格局必然会发生相应的调整,社会矛盾问题越来越突出,这对于社会管理而言,必将会面临极大的挑战。在本文中,立足于石狮市的客观实际,以“全域城市化”为背景,对石狮市政府社会管理创新实践进行实证性研究,分析石狮市社会管理创新中推进社会管理创新主要做法及发展中存在的问题,指出政府的“经济人”特征依然凸显、政府在社区管理中角色错位、社会组织参与公共服务独立性差、公众参与的法律建设相对滞后是存在问题的原因所在。在借鉴国内外学者已有研究成果的基础上,本文紧密结合政府行为探讨了石狮市推动社会管理创新发展的可行性对策,提出石狮市政府要深化行政体制改革,推进社区管理体制改革,大力培育和发展社会组织,构建公众参与的法治保障。