政府购买社区公共卫生服务作为主要模式被世界各国应用于国家医疗卫生服务体系当中，社区卫生服务机构作为维护公民健康的基层组织也被各国政府所认可。在我国发展社区公共卫生服务不仅是建设服务型政府的重要内容，也是建立新型政社关系，培育社会基层组织的重要途径。政府购买社区公共卫生服务在我国的实践，是医疗卫生领域改革中的战略举措，是构建以预防为主、防治结合的城市公共卫生服务体系的重要环节，能够有效缓解当前医疗行业“看病难、看病贵”的现状。本文从城市社区公共卫生服务基本理论入手，运用新公共管理理论，对政府购买，社区公共卫生服务等相关概念和特征进行了详细介绍。通过资料搜集分析，对沈阳市政府购买社区卫生服务的现状进行分析，对其中存在的问题，形成的原因进行了多层次分析。研究分析国内外政府购买社区公共卫生服务存在的问题，总结各自成功经验，为我国政府购买社区卫生服务的发展提供值得借鉴的经验。进而为沈阳市政府购买社区公共卫生服务提供合理化建议。本文通过对沈阳市政府购买社区卫生服务问题的分析与研究，利用新公共管理理论要求解决沈阳市社区卫生服务政府购买中出现的问题。本文分别通过三个层面对来论述沈阳社区卫生服务：第一章，对所应用的理论进行介绍，首先是社区、社区公共卫生服务的概念，随后介绍了新公共管理的时代背景以及政府进行新公共管理的特点。第二章，对沈阳市社区卫生服务进行全面概述，阐述了沈阳市政府购买社区卫生服务的现状和特色。第三章，结合沈阳市政府购买社区卫生服务的现状，分析其存在的主要问题，以及出现这些问题的原因。第四章，通过结合前三章的内容，运用新公共管理理论的相关内容结合产生问题的原因，来制定相应的解决对策，为我国政府购买社区卫生服务提供了政策建议。