能源与环境是制约世界经济与社会可持续发展的两大突出问题。工业革命以来，石油、天然气、煤炭等化石能源的消费激增，然而化石能源的有限性和日趋严重的环境保护压力迫使各国政府调整发展策略，开发利用可再生能源和新能源成为新的发展共识。其中，太阳能光伏作为一种资源丰富且无污染的清洁能源引起各国政府的高度重视，是全球能源转型的重要领域。在中国，作为战略性新兴产业的光伏得到政府政策的大力支持，在短时间内取得了瞩目的发展成绩：国内应用市场的规模迅速扩大，行业秩序逐步建立，光伏技术不断突破，生产成本稳步降低。但现阶段我国光伏产业的发展仍然存在一些弊端，如弃光限电、补贴依赖、质量不齐等问题。同时，光伏行业也正在经历新一轮的产业调整，向无补贴的平价上网时代过渡，因而现阶段政策如何发挥积极的导向作用成为关键一步。光伏政策的演化分析既可以对政策发展的过去加以检视，又能够为政策未来的制定提供依据，因此具备重要的研究价值。
　　本文基于政策引证关系创新性地划分了“政策群”，并运用社会网络方法对政策群进行动态分析，从而对中国光伏产业政策的演化过程进行系统性的揭示。研究内容主要分为三个部分：一是光伏产业政策群的结构演化分析。以政策引证关系为纽带，本文将光伏政策体系划分为“光伏国内应用推广、光伏产业调整升级、光伏市场化与消纳、光伏智能化与高效化、光伏扶贫”五大政策群，同时进一步根据中心度、密度等指标来研究光伏政策结构上的动态演化。二是光伏产业政策群的内容演化分析。本文采用交叉熵和高频词等文本关键词算法提取政策关键词，并通过共现关系构建光伏政策群的政策热点网络，同时截取不同的时间节点来体现各政策群内容上的动态演化过程。三是政策群演化的影响因素分析。基于政策变迁理论，本文构建了政策系统运行的逻辑框架，联系光伏政策群演化的实际情况，识别出“宏观环境、产业发展、公共需求与舆论、技术需求、利益集团的互动、现有政策的反馈、系统外部政策的影响、系统内部政策的影响”七大驱动因素。
　　研究发现中国光伏产业政策群演化存在时间和内容上的交叉性，同时政策的整体演化在结构上体现了差异性、紧密性、预见性的发展特征，在内容上反映了高效化、多元化、智能化、市场化的“四化”特征。最后，本文结合光伏产业发展的具体情况，归纳中国光伏政策体系发展过程中存在的的一些问题，并据此提出可行性的政策建议。