政府的一项特有职能就是提供政务服务,并以此为载体优化、转变政府职能,进而打造建设服务型政府。政务服务是国家治理能力现代化与治理体系的关键构成。在加快推动社会经济发展的背景下,现代社会管理的需求已经无法通过传统政务服务供给体系得到满足。包括乡镇政府等在内的各级政府是提供优质高效政务服务的关键部门。然而,政务服务的“碎片化”催生了“数字鸿沟”这一现象。因为存在服务质量、设备设施、技术支撑等短板因素,乡镇政府服务现状目前存在供给与需求之前的显著矛盾,供需之间出现了严重的不均衡的现象,强化政务服务改革的重要一环就是提供优质高效的政务服务。基于数字政府建设及数字乡村战略背景,本文致力于探究如何重构性健全乡镇政务服务体系,对于消除城乡“数字鸿沟”,促进城乡融合发展,具有重要的理论及现实意义。分散化、碎片化及区隔化是我国基层政务服务存在的长期发展困境,在整体反思总结的前提下,参照系统治理的内在规划,展望未来发展基层政务服务的具体方向,利用跨地区、部门与功能的良好整合,制定行之有效的改进措施,着力打造构建起从国家到地方、从城市到农村、从政府到企业、群众的全面共同参与建设、治理与分享的政务服务体系。本文从整体治理的维度,剖析乡镇政务服务数字鸿沟的产生因素,包括地域、部门、功能因素。从纵向治理维度来看,不同层级的地方政府当前并未构建系统高效的信息化服务平台,没有全面细致地挖掘、整合与共享涉农信息资源,展现出日益严峻化的碎片化服务问题;从横向治理维度来看,在获取信息化服务方面,地区、城乡及公民间存在显著差距,形成了差异化建设横向数字化情况,广泛普遍存在“信息不对称、僵尸网站”等现象;在深向治理部门方面,仅凭公共部门一家主导,在打造建设公共服务体系的过程中没有良好地融入社会、市场等多元主体,对于公私合作、集约化开展治理形成一定制约。结合对恩平市有关镇（街）基层政务服务数字鸿沟的调研实践情况进行综合分析,笔者认为应当根据整体性治理理论的纵向、横向、深向三方面,提出相应的对策。在纵向治理层级方面,建立跨地域整合机制,优化层级间政务服务数字资源结构,搭建城乡融合发展的政务服务共享平台;横向治理功能方面,完善部门间协同供给的政务服务体系,提升多元主体合作供给能力;深向治理部门方面,创建基于用户体验的数据处理系统,打造人机互动的智能服务体验。为此,必须坚持整体性治理理论的指导,贯彻落实以人为本的宗旨,依托优化整合使部门壁垒良好消除,“碎片化”所导致数字鸿沟的有效解决。借助于信息技术工具,进一步向基层拓展延伸政务服务,实现政务服务的全面覆盖。