绩效评价是企业管理者根据企业组织制定的目标，通过选定评价对象，选择能够充分反映评价内容的评价指标和评价目标相关的评价标准，运用科学合理的评价方法对企业生产经营过程及其结果进行判断分析，最后得出评价结论的过程。过去以财务数据作为企业绩效评价的指标体系在实际运用过程中不断的被实务界证明是存在着缺陷的。越来越多地学者和企业管理者发现,除了把财务指标作为企业绩效评价的重要指标,还要把非财务指标借鉴到企业绩效评价体系中,即把非财务评价指标作为财务评价指标的补充和完善,共同对企业绩效进行评价。所以，企业绩效的非财务评价指标体系的建立，需要深入研究那些符合企业实际需要、能够反映企业未来创造能力的评价指标，找出达成企业战略目标实现的驱动因素以及各指标的相互关系，同时根据企业的内外部环境做出动态调整。通过对前人理论基础的研究，本文认为,将非财务指标纳入绩效评价体系,首先要选择合适的指标,构建完善的指标体系。当然,根据权变理论,普遍适用的指标体系是不存在的,我们所讲完善的指标体系,是指在特定环境下能充分体现评价主体的评价目标,真实反映评价对象的指标体系,而不是适合所有企业的指标体系。完整的绩效评价系统,包括评价主体、评价目标、评价客体、评价指标、评价标准、评价方法、评价报告等要素,每一个部分都有很多许多问题要解决。本文即是主要针对非财务指标的提炼与处理的一个尝试性研究。在系统总结前人研究成果和相关理论的基础上,我们尝试以战略管理理论、利益相关者、系统理论的基本思想为指导,从内部运营、员工学习与成长、供应商和顾客四个维度提炼企业绩效评价的非财务指标体系。在每个维度的具体评价指标的构建上,我们一方面比较系统地对现有研究进行梳理,提炼出学者们普遍认同、在文献中出现频率较高的一些指标;另一方面,我们通过分析国有紧固件生产企业的特点,总结影响国有紧固件生产企业绩效的关键成功因素。然后,提出了层次分析法和模糊评价法相结合的方法进行综合评价,并以A国有紧固件生产发企业为例进行案例分析,说明了综合评价的过程。结果表明,对A国有紧固件企业的非财务指标评价与其在财务绩效上的表现是相符的,证明了非财务绩效与财务绩效之间存在的紧密内在关系。目前，我国国有企业正进入大变革时期，企业绩效评价体系的建立是其改革的一个重要部分，那么尽快建立并完善企业绩效的非财务评价指标体系，既是国企改革的外部要求，也是企业内部控制的内在要求。