面对不断扩张的行政自由裁量权，一方面，行政自由裁量权给我们带来了效率和灵活，但另一方面，由于对自由裁量权的控制存在着问题，又使行政自由裁量权成为少数人权力寻租的工具和腐败的温床。目前我国正处于社会转型时期，社会公共事务纷繁复杂，相关法律制度还不健全、制度落实不到位、执法者法律素养不高等原因，致使自由裁量权并没有得到很好的控制。工商行政管理部门是行政执法的重要部门，所涉及的相关法律法规达上百部之多，其中涉及的自由裁量权更是难以计数。而且停征“两费”后工商行政管理部门工作重心逐渐转变到市场监管和行政执法上来，有很多执法工作要做，所涉及的自由裁量权问题很多。合理控制工商行政管理自由裁量权对于打击经济违法行为、构建健康有序的市场经济环境有着极其重要的意义。本文分为三个部分来阐述对工商行政管理执法自由裁量权的控制。第一部分，工商行政管理自由裁量权的基本理论，包括自由裁量权的概念、特征和控制原则，以及工商行政管理执法自由裁量权的概念和特征。第二部分首先介绍了近年来工商行政管理执法自由裁量权控制方面取得了那些成绩，其次是工商行政管理执法自由裁量权被滥用的表现，最后分析工商行政管理执法自由裁量权控制在立法、司法、行政及其他四个方面存在的问题。第三部分给出一些完善工商行政管理执法自由裁量权控制的建议，是本文的重点。首先分析了一些在控制工商行政管理执法自由裁量权的比较典型的观点，其次从立法和司法方面提出了一些完善控制自由裁量权的建议，最后从创新行政控制方面，首创性的提出了以法制员为核心的控制新模型，并对新的控制方法作了详细的阐述。