长期以来,铁路运力和运能需求的矛盾非常突出,掩盖了人力资源薪酬制度机制在市场竞争中的重要作用。经过2008年至2013年近5年铁路大规模建设,新建线路陆续投入运营,铁路营业里程由2008年7.9万公里增加到2012年的9.8万公里,特别是高速铁路的投入运营,使铁路运力与运能的矛盾明显改善,局部地区甚至出现了运力富裕的情况。还本、付息、油、电成本随着巨额投资不断增加,铁路企业的资金压力越来越大,负债已高达2.66万亿元之多,随着铁路建设的继续,负债仍在持续增加。特别是成立铁路总公司后,铁路系统的市场主体地位更加突出,铁路职工对工资倍增计划的期望值越来越高,迫切需要铁路企业改变现有经营管理模式,加强人力资源的管理,特别是用效果最为明显的薪酬制度方式调动员工积极性,让每一名职工逐步树立市场、经营意识,充分参与到市场竞争中去,迎合运输市场随着宏观经济大幅度波动的客观现实,为铁路企业完成从“皇帝的女儿不愁嫁”向从航空、公路、水运等其他运输方式占据的市场分“一杯羹”的转变,“必须提升企业的人力资源管理能力,并将这种能力转化为企业在市场中的持久竞争优势,是一件事关企业生存和发展的大事”,薪酬制度作为一种操作相对容易、见效快的管理方法,铁路企业急需这方面的制度设计与之配套,才能实现企业经营战略,为铁路企业最终实现市场化经营目标奠定基础。