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政府预算是公共财政的运行机制,体现着政府宏观调控政策的方向,同时也保证着财政沿着公共利益的方向发展。政府预算程序实际上就是公共政策的制定过程,民主而规范的预算程序,才能更好地获取公众偏好,保证社会公平。而民主行政是一种有效抑制行政权力滥用和民主缺失的制度理想,对于现代大多数国家而言,民主行政的关键是使民主的程序和机制运转起来,程序民主是民主行政的重要保障。随着公众作为纳税人意识的觉醒,公众参与政治决策的民主意识也在逐渐增强,这种意识体现在政府预算上则要求政府首先从预算程序上实行民主,使预算真正起到利