改革开放以来,招商引资伴随市场经济的产生、兴起、发展,逐渐被地方政府认识到是一条投资少、见效快的捷径,因而受到地方政府的高度重视。发展到今天,招商引资已成为影响地方经济发展的重要因素,并在开展招商引资工作中积累了大量的经验和教训。招商引资对中国的地方经济和整个国家的经济增长、扩大就业、增强投资效益、提高先进技术研发能力、提升产业结构、扩大出口以及推进体制改革等多个方面都产生了深刻的影响。长期以来,我国政府在招商引资中一直处于主角地位。政府主导的招商引资不可存在一些不规范的现象：直接或问接地层层下达招商指标,只看规模、不重质量、急功近利、不计成本、区域恶性竞争、抢项目、拼优惠政策等,违反了科学招商的要求,随着社会经济的发展,政府职能的重新定位,服务效能越来越成为招商引资活动的第一竞争力,服务质量、服务政策、服务机制、服务体系与服务效果直接决定着招商引资的服务效能。本文公共服务理论、投融资理论、投资环境理论、区域经济学等为理论研究基础,采用比较研究和系统研究、实证研究的方法首先科学地界定政府在招商中服务效能的内涵,分析其与塑造投资环境的关系,确定服务效能是投资环境的关键因素,也是投资目标能否实现的一个重要条件,而改善投资环境与政府职能转变的方向是一致的。其次在分析既往政府在招商引资中的错位、越位和缺位现象,研究了政府在招商过程中应该发挥的职能和作用。最后,根据理论遴选原则,重点以投资者作为评价主体,采用了目标分解法和多因素分析的方法,并进行实证筛选评价指标,指标的选择不再仅仅局限于为外商提供项目服务的效率、质量、效果等直接指标,而是把一些政府塑造投资环境的一些职能指标,也就是间接为外商投资提供服务的一些指标也纳入进来,做到了全面、客观,从而得出了地方政府在招商引资中的服务效能评价指标体系。同时,对滁州市招商引资服务效能建设进行实证研究,找出存在不足,提出改进提升的思路对策,为政府改进招商引资服务效能提供参考。