随着我国工业化和城市化的发展,使得大量人口由小城镇和农村涌入到城市中,再加上户籍的限制,形成了现在中国特有的现象—民工潮。长期以来城市的住房供应并不包含外来务工人员的住房供应,他们庞大住房需求得不到满足,城市中住房的价格又偏高。由此使得庞大的城市外来务工人员住房问题日渐突出。 现阶段城市外来务工人员住房存在着各种问题,这些都或多或少地阻碍了外来务工人员为城市建设和经济发展做出贡献。妥善解决他们住房问题已经成为城市发展历程中必经之路。 目前国内各城市主要面向城镇居民的住房政策类型有三种方式:由政府直接兴建住房的公共住房政策;政府补贴房地产开发企业开发建房政策;补贴低收入者的房租补贴政策。本文将这三种方式结合McDonald的三市场过滤模型,分析各种模式的实施效果,以此作为城市解决外来务工人员住房问题的理论依据。 国内有些城市已经着手开始解决外来务工人员的住房问题,本文主要介绍长沙、上海、苏州、湖州以及南通等城市的做法和经验。国外由于没有户籍的限制,其住房保障涵盖面较为广范,所以本文在介绍国外的经验时,主要介绍其针对社会全体公民的住房保障制度。并对各国的住房保障制度进行了比较分析。 在对上述基础理论研究和国内外实践经验的分析后,论文最后提出了解决城市外来务工人员住房问题政策建议,该建议包含两方面的内容:一是解决外来务工人员住房问题的政策保障;二是对外来务工人员住房开发的措施。