用途管制是土地利用宏观调控、合理调整土地利用结构与布局的重要措施，但是土地利用用途管制实际运用的可操作性一般比较差，尤其是难以落实到具体的空间与地块，缺乏空间特性。针对土地利用用途管制的不足，空间管制作为一种行之有效的土地资源配置调节方式日益显示出其重要性。土地利用空间管制，就是通过对利用方式的调整，以及不同发展特征的土地利用区域的划分，制定其有效而适宜的控制指导措施，在空间上建立合理的用地结构和布局，从而实现社会、经济与环境可持续发展。 本文采取GIS空间分析技术，利用层次分析法，选取景观生态指标和生态用地社会经济压力指标，对东莞市的生态用地进行空间分区，分析了这些分区形成的经济、社会、自然和制度方面的原因，针对每一分区提出了良好的空间整合的具体引导措施。生态用地空间分布优区：主要分布在东部丘陵台地区和西部耕地集中区，是东莞市生态功能的源泉；生态用地空间分布良好区分布在中心城市次环区，是沟通生态脆弱区与生态分布优区的过渡区域；生态空间分布一般区：主要分布在中心城区的外围，是发展市郊农业经济的优势区；生态用地空间分布差区：主要分布在中心城区，是东莞市生态用地脆弱区。针对每一分区采取了不同的管制策略。 针对东莞市生态用地出现的斑块破碎化现象严重、总体生态效益不高、生态用地自身功能下降，提出如下管制措施：适当的行政区划调整，过小的行政区划致使各镇各自为政，造成生态系统的不完整性，降低生态系统功能；认真做好现有生态功能区的保护；加强土地整理的力度，提高土地的垦殖率；以科技为先导，建立耕地动态监测信息系统，加大对生态用地的财政补偿，对生态用地实行严格保护。合理规划布局，促进生态用地和谐发展，在发展特色产业的同时确保生态功能的恢复与保育，逐步实现生态平衡。