煤炭,作为中国重要的基础能源之一,其能源消费量达到了我国总能源消费的70%以上。从2012年起,受到各种各样因素影响,如:煤炭库存上涨、价格下跌、新能源快速发展,煤炭企业出现了产能过剩、经营亏损的情况,并且煤炭企业的税收负担进一步恶化了情况。对煤炭征收资源税,指的是以国家为主体,对在我国境内开采煤炭资源的单位和个人征收的一种财产行为税,该税在中国自1984年首次开征,历经多次改革,至今已经35个年头。本文主要研究的是2014年实施的资源税改革,此次改革在我国范围内实行将煤炭行业的资源税计征方式由从量改为从价,同时推进了煤炭行业清费立税,目的在于减轻煤炭企业负担。本文通过对湖南省重要的产煤城市娄底市及娄底市的一家具有行业代表性的煤炭企业的实地调查研究,探讨此次资源税改革的效果,并根据资源税改革情况,对煤炭行业生产经营及利用税收政策提出相关建议。首先,本文在已有的研究基础上,比对了国内、国外关于煤炭税费制度、行业税收负担和经营管理的相关资料数据,为本文提供理论研究前提,再理顺了我国对煤炭征收资源税相关政策改革的历程。其次对娄底市煤炭行业的情况做了简要介绍,介绍了娄底市煤炭资源的分布情况及生产情况,针对煤炭行业在资源税改革前后的资源税征收进行比较,再介绍了本轮实行资源税改革以来涉及到娄底煤炭行业的具体政策变化以及带来的影响。接着,为了更直接的体现资源税改革的效应,选取娄底市煤炭企业的代表——XX矿业有限公司为例,对资源税费改革的效果采取了实例分析,其中,重点、详细地分析了公司改革前与改革后税费结构、税负、利润、成本方面的变化,得出存在的问题,总结取得的成效。最后对资源税改革进行了总结和建议,结合娄底市煤炭行业在资源税改革的情况提出了完善资源税制度的政策建议,健全新时期的财税体制改革。